Оставление заявления без движения

[Р0ман]

Доброго времени суток, уважаемые юристы!

 

У меня следующая ситуация: подал в районный суд города заявление об обжаловании решения Областной призывной комиссии, которая не подтвердила решение Районной комиссии о признании меня ограниченно годным к военной службе. В результате чего, спустя несколько дней получил письмо из суда, решением которого стало оставление заявления без движения. Самостоятельно не могу разобраться, с чем именно это связано (то ли надо обращаться в какой-то другой суд, то ли изменять что-то в заявлении), и что мне делать дальше, поэтому прошу Вашей помощи.

 

Ниже приложу текст заявления (имена, наименования, адреса и т.д. пропущены, но в оригинале присутствуют) и копию письма из суда.

 

Ответьте, пожалуйста, на вопросы:

1) По какой причине заявление оставили без движения?

2) Что мне теперь делать?

3) На данный момент решение ОПК преостановлено? Или с какого момента оно таковым становится?

______________________________________________________________

Текст заявления:

 

В ___ районный суд ___

 

Заявитель: ___,

зарегистрированный по адресу:

___

 

Должностные лица, действия которых оспариваются: ___ областная призывная комиссия:

___

 

Врач-специалист-отоларинголог, участвующий в проведении

контрольного медицинского освидетельствования: ___

 

Третьи лица: Призывная комиссия муниципального образования «___»:

___

Врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан,

подлежащих призыву на военную службу:

___

Врач-специалист-отоларинголог:

___

ЗАЯВЛЕНИЕ

об оспаривании решений призывной комиссии ___

и врача-специалиста-отоларинголога, участвующего в проведении

контрольного медицинского освидетельствования

 

 

Я, ___, решением призывной комиссии муниципального образования «___» «24» мая 2012 года был освобождён от призыва на военную службу в связи с признанием меня ограниченно годным к военной службе заключениями врача-специалиста-отоларинголога и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу. Копия решения об освобождении от призыва не была мне вручена.

 

«31» мая 2012 года по вызову я явился на контрольное медицинское освидетельствование (далее по тексту – КМО) на ___ областную призывную комиссию. По результатам контрольного медицинского освидетельствования врач-специалист-отоларинголог, участвующий в проведении КМО, не подтвердил (отменил) заключение врача-специалиста-отоларинголога о признании меня ограниченно годным к военной службе. Копия записи (решения) врача-специалиста-отоларинголога, участвующего в проведении КМО, о неподтверждении заключения, мне не была вручена. Указанное решение, согласно п. 31 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан РФ при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан РФ, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 240, Министра здравоохранения РФ № 168 от 23 мая 2001 года (далее по тексту – Инструкция), должно быть зафиксировано: а) в листе медицинского освидетельствования, находящемся в личном деле призывника ___, б) в книге протоколов заседания призывной комиссии субъекта РФ. Личное дело призывника в настоящее время находится в военном комиссариате ___ района. В связи с тем, что личное дело не выдаётся на руки призывнику, я ходатайствую об истребовании личного дела в порядке ст. 57 ГПК РФ.

 

На основании записи (решения) врача-специалиста-отоларинголога, участвующего в проведении КМО, решение призывной комиссии муниципального образования «___» об освобождении меня от призыва на военную службу было отменено решением призывной комиссии субъекта РФ «6» июня 2012 г.. Копия решения призывной комиссии субъекта РФ мне была вручена мне по письменному заявлению от «6» июня 2012г.

Указанные решения нарушают мои права на освобождение от призыва на военную службу (пп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») и на зачисление в запас (п. 1 ст. 52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

 

С решением врача-специалиста-отоларинголога, участвующего в проведении КМО, и призывной комиссии ___ области не согласен на следующих основаниях.

По результатам обследований, проведённых в ___ областной клинической больнице, у меня было выявлено следующее заболевание: «Вестибулопатия». Болезнь сопровождается характерными меньероподобными приступами, то есть, является меньероподобным заболеванием. Согласно ст. 39 (пункт б) Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 года № 123), указанное заболевание даёт основания для признания призывника ограниченно годным к военной службе. На этом основании я обоснованно был признан врачом-специалистом-отоларингологом и врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, ограниченно годным к военной службе.

 

На КМО какие-либо иные документы, характеризующие состояние моего здоровья, не представлялись. Врач-специалист-отоларинголог, участвующий в проведении КМО, не имел сведений, опровергающих факт наличия у меня заболеваний, требующих квалификации по ст. 39 (пункт б) Расписания болезней. Следовательно, он неверно квалифицировал диагноз заболевания «Вестибулопатия» по иному пункту статьи Расписания болезней.

На основании изложенного,

 

ХОДАТАЙСТВУЮ:

 

1. Вынести определение об обеспечении настоящего заявления путём запрещения призывной комиссии муниципального образования «___» и ___ областной призывной комиссии осуществлять мероприятия, направленные на призыв меня на военную службу;

2. Истребовать от ___ областной призывной комиссии выписку из книги протоколов заседания призывной комиссии в части, касающейся ___;

3. Истребовать от военного комиссариата ___ района ___ области личное дело призывника ___;

 

 

ПРОШУ:

 

1. На основании имеющхся у меня медицинских документов, признать незаконным и отменить решение врача-специалиста-отоларинголога, участвующего в проведении КМО, от «31» мая 2012 года о неподтверждении заключений врача-специалиста-отоларинголога и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, данных в отношении ___ «24» мая 2012 года;

2. Признать незаконным и отменить решение ___ областной призывной комиссии от «6» июня 2012 г.об отмене решения призывной комиссии муниципального образования «___» ___ области от «24» мая 2012 года в отношении ___;

3. Обязать врача-специалиста-отоларинголога, участвующего в проведении КМО, подтвердить заключения врача-специалиста-отоларинголога и врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, данные в отношении ___ «24» мая 2012 года;

4. Обязать ___ областную призывную комиссию в порядке п. 30 Инструкции подтвердить решение призывной комиссии ___ района в отношении ___ от «24» мая 2012 года.

 

 

Приложение:

 

Копия настоящего заявления – 3 экз.;

Квитанция госпошлины;

Копия решения ___ областной призывной комиссии – 1 экз.

Копия медицинского документа - 1 экз.

 

 

«___» _______________ 2012 года ___

_________________________________________________________________

Копия письма из суда (прикрепленное изображение):

 

Заранее спасибо!

[Ольга Вадимовна]

Определение районного суда незаконно, так как в заявлении оспариваются именно решения должностных лиц, и оно подлежит рассмотрению в порядке, установленном главой 25 ГПК РФ.

Подавайте частную жалобу на определение районного суда. Жалоба пишется в вышестоящую судебную инстанцию. Как указано в самом определении подается в течении 15 дней в суд, вынесший определение. Государственной пошлиной не облагается.

[Р0ман]

Спасибо! Только ответьте, пожалуйста, еще на один вопрос - на данный момент считается ли решение призывной комиссии преостановленным? У меня повестка на 1 июлю "с вещами". Если сейчас решение комиссии еще не считается преостановленым, то с какого момента это начнется? Мне бы просто не уйти в армию, пока с судами разбираюсь... Может, есть смысл сделать так, как хочет суд? Только я опять же всё еще не понимаю, чего он хочет? Чтобы я обратился в какой-то другой суд? В какой?

[Ольга Вадимовна]

Заявление считается поданным только оставленным без движения, то есть решение ПК приостановлено.

Суд хочет, чтобы Вы подали не заявление в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, а исковое заявление. Такой порядок рассмотрения ухудшает Ваше положение. Так как обязанность по доказыванию незаконности решения ложится на Вас.

[Р0ман]

Спасибо, стало более ли менее понятно! То есть, сейчас действие решения призывной комиссии приостановлено (чем я могу подтвердить это военкомату? Заявлением и ответом суда?). Значит, я спокойно могу обжаловать решение суда в вышестоящем органе, то есть Областном суде, не боясь, что меня забирут в армию. Всё верно? А если после обжалования решения областной суд сочтет решение районного суда законным, то тогда мне уже придется подавать исковое заявление. Так?

 

Если всё верно, то скажите, пожалуйста, как подать частную жалобу на определение районного суда? Что и как там должно быть указано?

[Ольга Вадимовна]

В военкомат Вы можете направить уведомление о подаче заявления в суд и приложить к нему копию заявления и копию документа, подтверждающего направление этого заявления (почтовая квитанция или копия заявления с отметкой суда): http://www.prizyvnik.info/forum/showthread.php?t=17160.

Частную жалобу можно составить по следующему образцу:

В (название суда субъекта РФ)

от (Ф.И.О. адрес)

 

 

ЧАСТНАЯ ЖАЛОБА

на определение суда об оставлении заявления без движения

 

Определением (название районного суда) от (дата вынесения определения) заявление (предмет спора) к (должностные лица, действия которых оспариваются), поданное мной (дата подачи заявления), было оставлено без движения.

 

Оставление заявления без движения было мотивировано тем, что (переписать из определения причины).

 

Я не согласен с определением суда, поскольку (указать мотивы).

 

 

В соответствии с п.3 ст.136 ГПК РФ,

 

Прошу:

 

определение (название суда) от (дата вынесения определения)

отменить и обязать (название суда) рассмотреть заявление в порядке, установленном главой 25 ГПК.

 

 

 

Приложение:

1. Определение суда

2. Копия заявления.

 

 

Дата

Подпись

[Р0ман]

Спасибо! И еще немного уточню вот в каком плане: если областной суд всё-таки признает решение районного суда законным, то с момента этого решения и до подачи мной искового заявления - каково будет мое положение? В этот промежуток времени решение призывной комиссии будет в силе, то есть, меня смогут забрать в армию?

 

Уточню по датам: у меня повестка на 1 июля, до 1го же июля суд дал мне срок для подачи искового заявления, сегодня 19 июня, срок обжалования - до 28 июня.

 

То есть фактически до 1го июля действие решения призывной комиссии приостановлено в связи с тем, что районный суд дал мне это время на предъявление искового требования или оспаривание его решения, верно? Тогда, если я 21 числа подам частную жалобу, то в какой строк получу результаты? Какие там сроки и как обычно практикуется? Если получу решение до 1го июля, то успею подать исковое заявление, что приостановит решение призывной комисси. Если решение получу после 1го июля, то ожидание этого решения приостанавливает выполнение решения призывной комиссии? То есть, если решение областного суда я получу 5го июля, при этом пропустив явку по повестке (и не явившись потом ни 2 ни 3 и т.д. июля), то буду ли я нести за это ответсвенность или ожидание результата обжалования решения районного суда в областном суде тоже приостанавливает выполнение решения призывной комисси?

[Бесстрашнов А.Е.]

В случае, если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, перечисленные в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.

При этом возвращение заявления не препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.

[Р0ман]

Спасибо, Алексей!

Но меня волнует в частности вот какой вопрос: в день "Х" (до или после 1го июля - я не знаю) я получу решение Областного суда о законности решения районного суда. Если решение районного суда будет признано незаконным, то всё понятно. А если решение признают законным, то мне придётся писать исковое заявление. Так вот, срок для подачи этого заявления суд мне установил до 1го июля. Если областной суд даст ответ на мою частную жалобу до 1го июля, то я теоретически успею уложиться в этот срок. Но если ответ я получу после 1го июля, то, с одной стороны, получится, что районный суд был прав, оставив мое заявление без движения, с другой стороны - 1 июля уже прошло, и получается, что заявление мне возвратят, как будто бы я его и не подавал. Тогда получится, что я пропустил явку в военкомат (1июля) без уважительной причины. Так ли это? Или, если я получу решение областного суда о признании решения районного суда законным, но при этом срок, данный мне районным судом на подачу искового заявления, истечет, то у меня всё равно еще будет какой-то срок на подачу искового заявления, который всё еще оставляет решение призывной комиссии приостановленным?

 

Просто я пытаюсь выяснить, с этими жалобами не получится ли так, что образуется "окно", в течение которого у меня решение призывной комиссии не будет приостановлено, а в военкомат я не явлюсь. Потом просто они начнут привлекать меня к отвтетственности за это...

[Бесстрашнов А.Е.]

Заявление может быть Вам возвращено,но Вы сможете еще раз подать заявление в суд и таким образом приостановить решение призывной комиссии.

[Р0ман]

Короче говоря, пока я дожидаюсь решения областного суда о признании законным (или незаконным) решения районного суда - всё это время решение призывнной комиссии остается приостановленным? Даже, если это решение я получу, например, 5го июля? Всё верно? Ответственность за неявку 1го июля по повестке мне не грозит, да?

 

И потом, скажем, этого же 5го июля мне нужно срочно подать исковое заявление снова в районный суд, и тем самым приостановление решения ПК продлится, так?

[Бесстрашнов А.Е.]

Да,на момент,пока определение приостановлено решение ПК также приостановлено,в связи с оспариванием в суде.

[Р0ман]

Ответьте, пожалуйста, еще по поводу составления частной жалобы. В приведенном Вами образце всё вроде бы понятно, я заполнил под себя. Кроме одной строчки:

 

"Я не согласен с определением суда, поскольку (указать мотивы)."

 

Что можно указать в качестве мотивов в моем случае? Как правильно сформулировать?

[Ольга Вадимовна]

"В заявлении в суд мной оспариваются решения и действия должностных лиц, что в соответствии со статьей 245 ГПК относится к делам, возникающим из публичных правоотношений и не может быть рассмотрено в порядке искового производства."

[Р0ман]

Спасибо! Составил заявление, осталось отнести его в суд.

 

Хотя, прочитав ГПК РФ, понял, что в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения. При этом "спор, подведомственный суду" - это:

 

"если Вы подали иск об оспаривании действий должностных лиц, государственных органов и т.п., а потом было выяснено, что на самом деле Ваши требования лежат в плоскости иного спора - спора о праве, то спор должен рассматриваться по правилам искового приозводства. Например, Вы оспариваете отказ органов по регистрации права и подаете заявление об обжаловании данных действий. В процессе устанавливается, что Ваше право на помещение спорно и зарегистрировано быть не может, в связи с чем, следует сначала установить право на помещение в судебном порядке."

 

А в моем случае определить, законно или незаконно ли решение призывной комиссии можно только тогда, когда будет установленно, что у меня есть право на освобождение от призыва, значит, присутствует спор о праве.. То есть имеет место спор, подведомственный суду.

 

Или я что-то неправильно понимаю? Действительно ли определение районного суда незаконно? Просто не чувствую уверенности в неправоте суда, потому что не вижу принципиального момента, где бы суд был не прав. А подачей жалобы можно "испортить отношения" - всё-таки везде работают обычные люди, а не роботы.

[Бесстрашнов А.Е.]

В Вашем случае,оспаривание решения ПК проходит в порядке 25 главы ГПК.

[Гражданский процессуальный кодекс РФ] [Глава 25] [Статья 254]

 

1. Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

[Р0ман]

На всякий случай, забегая вперед, спрошу: чем отличается "заявление", которое я подал, от "искового заявления"? То есть, если мне понадобится всё-таки подавать именно исковое заявление, могу ли я воспользоваться тем же самым текстом, только вместо заголовка "ЗАЯВЛЕНИЕ" написать "ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ"? Будет ли это считаться исковым заявлением? Или есть свои особенности?

 

Смотрел статьи 131 и 132 ГПК РФ. Насколько понял, текст моего "заявления" соответствует требованием к "исковому заявлению". Поясните, пожалуйста!

[Ольга Вадимовна]

В таком случае сторонами будут истец и ответчик, заявление будет исковым. Гос. пошлина также 200 руб. Содержание может остаться прежним.

[Р0ман]

Скажите, пожалуйста, как я понял, в случае спора о праве, если требуются какие-то специальные знания (например, медицинские) суд практически всегда назначает экспертизу. Так вот, с одной стороны, как я понял, я могу ходатайствовать только о назначении суд-мед экспертизы. Но мой диагноз под сомнение ОПК не ставила, то есть, по сути, для решения спора нужна будет военно-врачебная, а не суд-мед экспертиза. Поэтому есть два вопроса:

 

1) Может ли суд назначить не суд-мед экспертизу, а военно-врачебную?

 

2) Если инициатором назначения экспертизы (любой - хоть суд-мед хоть военно-врачебной) буду не я, а суд или ответчик, могу ли я отказаться от ее проведения? (сославшись, например, на то, что мед-экспертиза возможно будет непоказательной, поскольку болезнь протекает приступами, и именно во время приступов или после них надо проводить мед исследование, а проведение экспертизы в другое время ничего не даст. Или, например, сказать, что не могу оплатить экспертизу).

 

Заранее спасибо за ответ.

[Ольга Вадимовна]

1. По закону суд может назначать только судебную экспертизу, но на практике при решении вопросов в области военного права суд выносит определение о назначении военно-врачебной экспертизы.

2. Вы имеете право отказаться от прохождения экспертизы, но в таком случае вероятнее всего решение суда будет не в Вашу пользу.

[Р0ман]

Спасибо! И еще маленький вопрос: отетчиком точно надо указвать Областную призывную комиссию. А надо ли вписывать, как в предыдущем заявлении, врача-специалиста, решение которого повлияло на решение ОПК? Ведь его решением фактически связаны руки ОПК... Или достаточно в качестве истца указать только призывную комиссию?

[Ольга Вадимовна]

Вы имеете право указать и того, и другого (ст. 40 ГПК РФ). Но повторюсь, что на практике, которая соответствует положениям закона, такие дела рассматриваются в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений. Так как Ваше общение с ПК происходит не на равных, а в порядке "власти-подчинения".

[Р0ман]

Спасибо большое! Но, посмотрев многочисленные ответы и статьи юристов, я понял (т.к. прямо везде об этом говорится), что, если, например, обжаловать решение призывной комиссии, основываясь на нарушениях правил проведения освидетельствования или заседания комисси, то - да, дело рассматривается в порядке производства по делам, вытекающим из публичных правоотношений. Но когда речь идет об освобождении от призыва, по причине наличия непризывного заболеания, то иска не избежать, поскольку речь идет о споре о праве: праве быть освобожденным от службы и зачисленным в запас.

Поэтому, есть ли смысл оспаривать определение суда, если оно в принципе правомерно - в ГПК говорится, что если присутствует спор о праве (а у меня фактически так и есть), то заявление остается без движения и дается срок на написание искового заявления. То есть, судья ничего не нарушил.

Ломаю голову, как поступить...

[Ольга Вадимовна]

Моя позиция основывалась на собственной практике и толковании норм закона, а также учете статьи 249 ГПК, дающей Вам преимущество при рассматривании спора в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Для составления исковое заявление, думаю, Вам будет полезна эта ссылка: http://www.prizyvnik.info/forum/showthread.php?t=16592