1 октября этого года принят ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и сопутствующие законы о внесении изменений в действующее законодательство по этой тематике. 26 октября закон одобрен верхней палатой – Советом Федерации, 7 ноября его подписал Президент РФ. Закон начинает действовать с 1 января 2012 года, для отдельных категорий, охватываемых его нормами, он вступит в действие с 1 января 2013 года.

Текст закона в той редакции, в которой он принят, ясно показывает, что никакие разумные поправки к нему, бывшие предметом широкого обсуждения в сообществах военнослужащих, в принятую редакцию не включены, за исключением небольших и непринципиальных моментов.

Во-первых, и это самое важное – льготы.

Упраздненные льготы в серьезной степени нивелируют дополнительные, увеличенные суммы денежных выплат.

Упразднение целевой льготы на санатороно-курортное лечение, пусть и небольшой, но ежегодной ( а на лечение в санатории вряд ли многие ездили чаще, чем пару раз в жизни), тоже вносит свой вклад. На фоне упразднения льготы по оплате путевок военнослужащих и членов их семей в санатории, дополненного упразднением льгот по проезду к месту отпуска и обратно для части военнослужащих – поездка в отпуск вполне может выкушать из бюджета офицера, тем более – семейного, размер оклада за один-три месяца.

Не способствуют обзаведению нормальной семьей и упразднение льгот по оплате пребывания детей военнослужащих в местах оздоровительного отдыха, и прекращение действия льгот на содержание детей военнослужащих в образовательных организациях. Эти расходы ежегодно будут ложиться на семейный бюджет военнослужащего, и на несколько лет подряд – когда настанет пора определятся с образованием для детей, особенно для военнослужащих, проходящих службу в отдаленных и малых гарнизонах, где местные образовательные ресурсы или не обладают должным уровнем, или вообще попросту отсутствуют, и нет детских лагерей.

Объем подобных расходов можно оценить: если с начала службы накапливать средства для их реализации – в один-два размера месячных оклада ежегодно, или в два-три месячных оклада ежегодно – если начинать их накопление с 23-25 лет, и – до более половины ежегодных денежных поступлений, если сразу не следовать строгой финансовой дисциплине в семейном бюджете, и оплачивать эти расходы по мере их возникновения. Опять-таки, чем больше детей, тем больше бремя подобных расходов, которые ранее компенсировались государством за счет льгот.

На страничке «Вестей», в недавней статье про то, что «Военные дождались рекордного повышения зарплат», некая супруга офицера высказала «рассуждения», что теперь и в тех офицерских семьях, где уже есть три-четыре ребенка, детей еще прибавиться – «это будет так же стимулом хорошим». Что тут сказать? Резкое повышение всех расходов, связанных со здоровьем, поездками на отдых, образованием детей – это хороший стимул? Вероятно, на уроках арифметики в школе имело смысл учиться, а не комиксы про Барби рассматривать.

Интересна точка зрения законодателей и Президента на то, что прибывший на новое место службы молодой офицер не нуждается в средствах на обзаведение имуществом первой необходимости – именно она стала законодательной нормой. Вероятно, ошибались военные финансисты прежних лет, которые еще с допетровских времен считали обязательным обеспечивать военачальникам «подъемные».

В целом, объем упраздненных льгот в финансовом исчислении, примерно равен – от менее половины (для одинокого офицера) до трех четвертей (для офицера с составом семьи, где более трех детей, особенно в отдаленном гарнизоне) роста размера денежного довольствия. Для последней части офицеров, рост денежного довольствия стал не столько ростом, сколько завуалированной процедурой монетизации льгот, переводом их в денежную форму, на фоне действительного небольшого роста фактического размера денежного довольствия.

Во-вторых, настораживает прошедшая в СМИ информация о том, что в бюджете не предусмотрен должный размер выделения средств на обеспечение выполнения этого закона. Так, например, в бюджете на 2012 год заложен размер сумм на денежное довольствие военнослужащих, всего на 36,5 % больше уровня 2011 года, тогда как предусмотренный рост размеров выплат -в 2,5 – 3 раза, или 250 – 300% .

В-третьих, а может быть, это и есть во-первых, блок принятых законов, и указанный ФЗ – не являются правовыми механизмами прямого действия – а передают полномочия по ряду важнейших вопросов Правительству РФ, то есть органам исполнительной власти, причем порой не обозначенным конкретно, и имеют отсылки к еще не принятой нормативной базе. То есть, по факту, чиновники вправе, не нарушая букву данного ФЗ, вырабатывать в его исполнение документы, регулирующие по собственному усмотрению размеры выплат – см. ст.2 п.4 и 5 настоящего Закона: «.п.4 Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. п.5 Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.»

Индексация так же проводится по решению Правительства РФ, приводимая в начале пункта (ст.2 п.9) о ежегодной индексации, отсылка к закону о бюджете – не обязывает ее проводить. Непонятно, на каком основании в публикациях делается вывод, что предусмотрена ежегодная индексация. Из текста ФЗ ясно следует – такая индексация проводится по решению Правительства РФ, нет решения об индексации – нет и индексации. Ссылки на финансовый год или плановый период, на уровень инфляции или потребительских цен неконкретны сами в себе – это несколько разные понятия, конкретной привязки фактически нет, то есть и в случае принятия решения об индексации, чиновник может привязать его и к уровню инфляции (какому из них?), и к потребительским ценам (индексу? уровню?).

Совершенно непонятно, почему надбавка за высшее юридическое образование может достигать 50% от размера оклада, а за ученую степень – всего 25%? Юристы для реформируемой армии более ценны, чем военные специалисты с научной степенью? Интересный подход к боевой ценности кадров.

Не болейте, господа офицеры, избегайте условий службы, чреватых получением профессиональных хронических заболеваний, избегайте службы в дальних гарнизонах, строжайше соблюдайте финансовую дисциплину семейного бюджета, планируйте его на десятилетия вперед (другие источники доходов для военнослужащих не предусмотрены), или вовсе не обзаводитесь детьми, не стремитесь к военному академическому образованию, и к военно-научной работе, лучше получить дополнительно юридическое – так в новых условиях служить выгоднее.

Сами принятые в пакете законы содержат противоречивые нормы, необоснованно применяя в одном общем для всей данной категории граждан законе – отдельные специальные условия для некоторых из них – как работающих аппаратчиков президентского подчинения, работников президентской администрации, судебных и следственных органов, прокуратуры, так и для их пенсионеров (для них почему-то нет грабительского коэффициента 0,54), ставящие их в более выгодные условия. Что прямо противоречит Конституции РФ. С другой стороны, в общем по отношению к работникам МЧС, ФСБ, прокуратуры, законы из данного пакета вступят в силу на год позже. Что тоже – правовой нонсенс.

Хотя здесь у власти была прямая возможность формально сохранить лицо, не занимаясь правовым беспределом – просто принять в их отношении отдельный ФЗ, прописав в нем их особый статус, но власть этим не озаботилась.

Впрочем, правовой беспредел сейчас не новость. Недавно проходило вопиющее распоряжение Министра Обороны:

Указание министра обороны РФ от 12 октября 2011 года №305/2/545 следующего содержания:

«В целях экономии средств федерального бюджета и контроля за сокращением количества военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, зачисленных в распоряжение соответствующих командиров (начальников) в связи с предстоящим увольнением из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации, ТРЕБУЮ:

1. Не выплачивать денежное довольствие военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, зачисленных в распоряжение соответствующих командиров (начальников), срок нахождения в котором составляет более 6 месяцев.

2. Контроль за выполнением настоящих указаний возложить на Департамент социальных гарантий Министерства обороны Российской Федерации».

И пускай оно действовало буквально несколько дней – но сам факт отдачи такого распоряжения лицом, имеющим юридическое образование, показывает, что или человек – на деле не юрист, не имеющий представления о том, какие распоряжения он отдавать вправе, а какие – нет, или ему нет дела до соблюдение законов, третьего варианта здесь быть не может.

Характерная особенность – льгот лишают реальных, действующих, а размеры будущих «рекордных зарплат» указывают в ни к чему не обязывающих, и даже не раскрытых по пунктам «Пояснительных записках».

На таком фоне очень интересно, на какую нормативную законодательную базу опираются приводимые в прессе конкретные цифры (в рублях) размеров денежных выплат, причитающихся военнослужащим в соответствии с воинским званием и занимаемой должностью, с 1 января 2012 года.

Как сказал мне знакомый военный летчик из подмосковного Чкаловского: «Сейчас у меня денежное довольствие – 25 тыс.рублей, плюс 70 тыс. рублей по пр.№ 400, плюс приказ № 1010, проезд к месту проведения отпуска и обратно и т .д., на круг выходит более 100 тыс.рублей ежемесячно, после Нового года – буду получать, наверное, на руки тысяч 70 и все…».

«Пояснительная записка» чиновника МО – это не закон, это даже не Инструкция, не Методика, не руководящий документ. К чему она обязывает? На основе чего она рассчитана? Откуда взята база оклада по званию и оклада по должности, какие конкретно надбавки из всех возможных взяты для расчета, это важно – ведь они превышают размер окладов в два – четыре раза? Каков в этих надбавках в «Пояснительной записке» «вес» объективно учитываемых факторов (наличие ученой степени – объективный фактор, от мнения начальства независящий), а каков вес чисто субъективных, тех, что начальство может сегодня дать, а завтра – нет?

По принятию закона в данной редакции, не вызывает удивления публичная негативная реакция разных сообществ военнслужащих – различных союзов и советов военных пенсионеров, моряков, летчиков, движений в поддержку армии, и прочих.

Какими особыми талантами нужно обладать государственным руководителям, чтобы принятый по их представлению пакет законов, в целом, по большей части, улучшающий положение охватываемой ими категории, вызвал в ней массовые негативные отклики?

автор статьи – Владислав Сорокин

Военные пенсии в России с 1 января 2012 года

В интервью "РГ-Неделя" заместитель министра обороны России по финансово-экономической работе Вера Чистова заявила следующее:

- По официальной статистике, на 1 апреля средняя трудовая пенсия по стране составляет 8,2 тысячи рублей, а наши ветераны в среднем только 8 тысяч добирают. К сожалению, они стали беднее гражданских коллег. В конце прошлого года мы неоднократно сообщали во все инстанции, что начался массовый переход с военных пенсий на трудовые.

Справочно: разница между средней гражданской и средней военной пенсией сократилась за три последних года на 43 процента.

- По обращениям минобороны были даны поручения президента и правительства рассмотреть размеры и сроки индексации денежного довольствия. Соответственно - пересчитать военные пенсии. По нашим осторожным прогнозам, это дополнительные 700-800 рублей. Кардинально увеличить военные пенсии, как это сделано с трудовыми, в 2010 году вряд ли возможно.

- В Вооруженных силах, других федеральных органах вместе с членами семей бывших военнослужащих и работников правоохранительной системы имеют право на получение военной пенсии более 2 миллионов 100 тысяч человек.

- Делить пенсионеров на нынешних и будущих неправильно. Подходы будут единые, расчет пенсий от оклада по должности, званию и выслуги лет сохраняется. Однако пересчитать военные пенсии исходя из новых окладов военнослужащих нереально. Поэтому предлагается с 1 января 2012 года военные пенсии рассчитывать только от части нового денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсии. Это позволит их повысить в среднем на 70 процентов. При этом мы закладываем в законопроект ежегодный рост денежного довольствия для исчисления пенсии на 3,5 процента.Кроме того, каждый год, если будет соответствующее решение правительства, денежное довольствие военнослужащих, а значит и военные пенсии, проиндексируют.

- Сейчас бывший командир взвода с достаточной для пенсии выслугой, скажем 25 лет, после увольнения получает 6900 рублей в месяц. В новой системе у него будет около 10 тысяч. У командира полка пенсия вырастет с 10,7 до 18,5 тысячи. Командир дивизии, генерал-майор, выслуга 30 лет. Сегодня у него пенсия 12 с лишним тысяч. Будет более 22 тысяч. Но к этим цифрам надо относиться с известной долей осторожности. Поскольку речь идет о концепции законопроекта, в финансово-экономическом обосновании к нему определялись средние показатели.

- В 2012 году у военнослужащего, допустим, набралось 10 лет выслуги. Теоретически он уже заработал для своей будущей пенсии 30 процентов от базового денежного довольствия. Следующие десять лет этот показатель будет ежегодно расти на 3,5 процента. То есть к моменту увольнения с 20-летней выслугой военнослужащий может рассчитывать на пенсию в размере 65 процентов от базовой части денежного довольствия. С 25-летним армейским стажем - на 82,5 процента и так далее.

- В минфине я руководила департаментом финансового обеспечения силовых структур. Вообще ротация кадров из ведомства в ведомство, с точки зрения повышения профессионализма, себя, как правило, оправдывает.

- В танке ездила, на военном вертолете летала, на учениях бывала. Поэтому сейчас полностью концентрируюсь на финансовой деятельности Вооруженных сил.

- У нас в семье есть один по-настоящему святой праздник - День Победы. У меня ведь отец - фронтовик, кадровый военнослужащий. Ему 91 год, и он между прочим регулярно читает вашу газету.

P.S. Как сообщила "Независимая газета" 22 октября 2010 года, первый заместитель председателя думского комитета по обороне единоросс Юрий Савенко признался, что в подписанном им заключении на проект бюджета 2011–2013 годов отмечено - «в законопроекте не предусмотрены бюджетные средства на проведение в соответствии с решениями президента РФ реформы денежного содержания военнослужащих».

Представитель партии власти сделал неутешительный вывод: «Учитывая опережающий рост цен на товары первой необходимости, можно ожидать дальнейшего ухудшения социального положения большей части военнослужащих и военных пенсионеров».

По мнению депутата, также «сохраняется тенденция сокращения разницы между трудовой пенсией по старости и военной пенсией, что отрицательно сказывается на материальном обеспечении военных пенсионеров и на стимулировании прохождения военной службы в Вооруженных силах».

Монетизация льгот военнослужащих ВС РФ с 1.01.2012

Новый облик ВС РФ

Денежное довольствие военнослужащих в России с 1 января 2012 года или о том, что не договаривают российские власти...

Якобы резко увеличив перед выборами в Государственную Думу ФС РФ жалованье российским военнослужащим, власть скромно умалчивает о том, что собирается у них отобрать. То, что произойдет с 1 января 2012 года было бы правильнее назвать монетизация льгот военнослужащих и военных пенсионеров в России.

Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный Закон о повышении с 1 января 2012 года денежного довольствия военнослужащим в 2,5-3 раза и военных пенсий в 1,5-1,7 раза. Объявлено, что российскому государственному бюджету предстоят немалые дополнительные расходы.

Военнослужащий по контракту вместо нынешних 7-9 тысяч рублей станет получать около 25 тысяч. Денежное довольствие якобы нищего российского лейтенанта, которое сейчас до 1 января 2012 года в среднем составляет 19 тысяч рублей, как заявлено будет – 50 тысяч. Полковник – командир бригады может рассчитывать на 60 тысяч, генерал-майор – на 73 тысячи. Генералу армии, бюджет будет ежемесячно отваливать по 112 тысяч целковых.

Военные пенсии тоже "не будут забыты". Как заявлено они вырастут в 1,5-1,7 раза и составят в среднем 17 тысяч рублей. К тому же, начиная с 1 января 2013 года, доходы отставников каждый год будут расти в среднем на 4% (помимо ежегодных индексаций с учетом инфляции). При этом не стоит забывать, что российских военных пенсионеров обидели, введя для расчетов с ними понижающий коэффициент 0,54.

Сегодня бывший командир взвода в звании прапорщика с выслугой в 20 лет получает пенсию меньше 5 тысяч рублей. Увеличьте в полтора раза – не выйдет и 8 тысяч. Пенсия подполковника, бывшего командира батальона с выслугой в 25 лет – чуть меньше 8 тысяч, будет 12 тысяч. Для сравнения с 1 января 2012 года минимальная «гражданская» пенсия в Москве будет ровно такой же – тоже 12 тысяч рублей.

Решено, что и в 2012-м, и в последующие три года вопреки закону в госбюджете не будет статьи на индексацию денежного довольствия и пенсий отставным военнослужащим. То есть целых четыре года инфляция будет безнаказанно и безо всяких компенсаций кушать ту самую прибавку, которой решено обрадовать Вооруженные силы. Что от той надбавки останется к 2016 году? Но судьбоносные выборы депутатов Госдумы и президента будут, конечно, позади.

Стоит обратить внимание на такую "странность". С одной стороны денежное довольствие российских военных после Нового года должно вырасти чуть ли не в трое, по идее во столько же раз должны вырасти и ассигнования на соответствующую статью расходов Минообороны РФ. Однако по заключению профильного Комитета Госдумы суммарное «увеличение по расходам на денежное довольствие в 2012 году предусматривается в объемах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования 2011 года на 92,0 миллиарда рублей, что составит 36,5%». То есть – всего на треть.

На чем государство планирует экономить.

Во-первых, отменяются воинские перевозочные документы для западных и центральных регионов России. Теперь все поездки в отпуск за свой счет. Льгота останется лишь для тех, кто служит на Дальнем Востоке, в Забайкалье и других удаленных районов. То есть, если офицера по ротации перевели из Фокино в Балтийск, поехать в отпуск проведать семью и тещу во Владивостоке он должен за свой счет.

Кстати, дальневосточникам оставили право на денежную компенсацию воинской перевозки только себя и одного члена семьи. То есть, если вы летите на летний отдых семьей, билеты на детей (туда и обратно) будете оплачивать из своего кармана. Сейчас перевозка полностью компенсируется.

Отменяются с 1 января 2012 года воинские перевозочные документы (ВПД) и на дополнительные отпуска участникам боевых действий. А действие ВПД (оплата проезда) будет распространяться только по территории Российской Федерации. Так, что о "бесплатном" полете "Боингом" семьей в Крым можно будет забыть.

Во-вторых, отменяется льгота 25% стоимости путевки на военнослужащего и 50% - на одного из членов его семьи в военном санатории МО РФ или в центре активного отдыха (турбазе) Минобороны. С 1 января 2012 года лавочка закрывается. Военнослужащие будут оплачивать полную стоимость путевок в санаторно-курортных учреждениях Министерства обороны.

Начальник департамента по санаторно-курортному обеспечению Минобороны Елена Чуфырева прокомментировала это так:

- Если монетизация льгот, то военнослужащий не будет оплачивать 25%. Монетизация льгот, это когда вместо льгот вы получаете зарплату, деньги. Вы хотите получать деньги и еще оплачивать 25% от стоимости путевки?»

В-третьих, упраздняются и без того смешные компенсационные выплаты военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, на санаторно-курортное лечение. Введенные в 1998 году, когда принимался закон «О статусе военнослужащих», они были реальным подспорьем к отпуску. Однако с той поры ни разу не индексировались. Как было, так и осталось - 600 рублей на военнослужащего и 300 рублей на члена семьи в год.

С 1 января 2012 года упраздняются:

- выплаты на содержание детей военнослужащих в дошкольных образовательных учреждениях;

- оплата стоимости путевок для детей военнослужащих в оздоровительные лагеря;

- выплата военнослужащим на обзаведение имуществом первой необходимости (при заключении первого контракта, при заключении брака);

- денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лица;

- компенсация проезда на всех видах общественного транспорта для военнослужащих по призыву.

Все готово к тому, чтобы военнослужащий ВС РФ военную форму одежды не получал на складе, а покупал за свой счет. Пресс-служба Минобороны опровергла, что это произойдет 1 января 2011 года, но зная как сейчас принимаются решения в министерстве, уже никого не удивит если точкой отсчета станет 2 января 2012 года.

По прогнозам, если военнослужащим ВС РФ предложат покупать военную форму за свой счет, в семейном бюджете первоочередными будут признаны другие траты.

И это далеко не закрытый перечень льгот, которые будут монетизированы.

Сделайте поправку на ротацию и необходимость обустройства на новом месте.

Поправку на то, что "военные" детские сады передаются муниципалитетам и жена вынуждено будет сидеть с ребенком дома, так как место в муниципальный детский сад получить проблематично.

Что бы реально оценить картину, достаточно сумму указанную в форме 2 НДФЛ по итогам года разделить на 12 (месяцев). Цифра вас неприятно удивит. Окажется, что ни о каком повышении в разы речи не идет. Возможно, кто-то еще и в минусах окажется.

Идеи, которые лежат на поверхности. Ввести:

- платный вход на территорию воинских частей ...;

- платный прием пищи офицерскому составу в полевых условиях и в кают-компаниях кораблей на выходах в море ...;

- систему штрафов за опоздание на службу ...;

- проезд военнослужащего в командировку и оплату проживания в ней за свой счет;

- переподготовку военнослужащего по гражданской специальности за свой счет ... и т.д.

Военные пенсии с 1.01.2012 года срежут на 46 процентов

Олег Владыкин на страницах "Независимого военного обозрения" пришел к выводу, что "партия власти окончательно потеряла доверие 4,5 миллионов самых активных избирателей", а гарант Конституции не оправдал надежд военных пенсионеров в России.

В редакцию «НВО» за последние дни обращалось множество военных пенсионеров и все задавали один и тот же вопрос: «Остался ли еще хоть какой-то шанс на исправление законов, откровенно унижающих ветеранов?» Люди объясняли, что до самого подписания президентом России этих документов надеялись на его волевое решение, которое все же отменит дискриминационные нормы в продвигаемых законопроектах.

Но, увы, ничего подобного не случилось.

Последняя надежда на гаранта Конституции РФ не оправдалась.

Новый Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», ограничивающий ряд имевшихся прав военнослужащих, был утвержден без каких-либо существенных изменений, а вместе с этим были отменены несколько неудобных для вводимого порядка положений действующих законов «О статусе военнослужащих» и «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»

Самым обидным для ветеранов Вооруженных Сил, вызывающим их наибольшее возмущение, как пишет "НВО", стало введение пресловутого понижающего коэффициента 0,54 к расчетной сумме пенсии. То есть она будет начисляться военнослужащему при увольнении в запас (отставку) исходя из суммы окладов по занимаемой должности, воинскому званию и надбавки за выслугу лет. А потом ее размер должны уменьшить почти вполовину, умножив на коэффициент 0,54.

Правда, новым законом установлено постепенное (в течение 23 лет !!!) повышение урезанной пенсии до изначально рассчитанного 100-процентного размера путем ее ежегодного повышения на 2%. В том числе и тем военнослужащим, которые уволились 10–15–20 лет назад, как будто они сняли погоны только вчера.

Как пишет "НВО", объяснение новому порядку имеется лишь одно: не дать нынешним отставным офицерам получать СЛИШКОМ БОЛЬШУЮ, по мнению властей, пенсию, пропорциональную повышенному в три раза денежному довольствию действующих военных.

Получить же сразу полноразмерную пенсию смогут только те, кого не сломает ротация каждые три года и он уволится после 2035-го, когда ежегодные надбавки покроют, наконец, 46-процентную стартовую недоплату.

Тем самым фактически утверждено официальное разделение воинского сообщества России на достойных и недостойных, делает вывод автор статьи.

Пенсия военного пенсионера МО РФ с 1 января 2012 года будет составлять всего 21–22% от полного денежного довольствия, которое он получал бы по своей должности и при своем воинском звании.

Все это сопровождается пафосными заявлениями о том, что настала пора возвращать долги служивым людям, изрядно обделенным и поиздержавшимся за минувшие 20 лет реформ. Однако тем, кому российское государство действительно задолжало, кто вынес на своих плечах основную тяжесть обделенки, возврат определили какой-то уж очень сильно усеченный. Явная ущербность их социального положения по сравнению с продолжающими службу военными закреплена теперь законодательно.

Думается, подобное отношение к военным пенсионерам – одна из самых серьезных ошибок партии власти в преддверии думских выборов, громогласно заявляет автор статьи. "Она, по сути, окончательно оттолкнула от себя 4,5 млн. избирателей, проходивших когда-либо службу в одной из силовых структур государства и пребывающих теперь в положении военных пенсионеров."

Все без исключения бывшие офицеры и генералы, что обращались в последние дни в редакцию «НВО», утверждали: ни при каких обстоятельствах не проголосуют теперь за «Единую Россию» !!! Во, как!!! Оказывается, они не знают никого из своих бывших сослуживцев, считающих справедливыми по отношению к военным пенсионерам законы, которые представители ЕР разработали в недрах Минфина и Минобороны, ускоренно протащили через обе палаты Федерального Собрания РФ и утвердили у высшего должностного лица государства.

Подписав законы, президент России объявил: «Размер пенсий военных пенсионеров повышается в 1,5 раза или даже в 1,7 раза». И добавил, что ежегодное повышение урезанных вполовину выплат будет не 2%, как ясно прописано в законодательстве, а составит якобы 4%. Оказывается, такая более привлекательная цифра была получена предельно простым способом: выведено среднее арифметическое между растянутыми на десятилетия прибавками к понижающему коэффициенту и обязательной по итогам каждого года индексацией денежного довольствия действующих военных и пенсий уволенных офицеров на величину инфляции. Вероятно, делалось это с расчетом на восторг ветеранов, должных не заметить популистский прием и поверить в случившееся вдруг удвоение прибавок.

Неужели трудно было догадаться, что пенсионеры, буквально под лупой изучавшие сначала законопроекты, а затем принятые законы, не поведутся на подобные уловки, вопрошает автор. Оказывается у власти в ходу множество куда более тонких приемов.

На заседании президиума правительства РФ и.о. министра финансов Антон Силуанов сообщил: под новые законы заложено больше триллиона рублей, но этого недостаточно для того, чтобы механизм заработал как часы. Необходимо до 1 января 2012 года еще принять «34 нормативно-правовых акта и ведомственных акта».

Неизвестно поныне, какими на самом деле будут эти прибавки – ни оставшимся в строю военным, ни уволенным. Потому что все это должно определяться теми самыми ведомственными актами, которые до сих пор не утверждены и не оглашены. (прим. - наверное огласят после выборов в ГД).

Наиважнейший среди них – перечень тарифных разрядов и тарифных ставок по каждой воинской должности и каждому воинскому званию. Непосредственно в законе или, скажем, в приложении к нему такого перечня нет. Пояснительные записки с цифрами, всплывавшие в ходе прохождения законопроектов в Госдуме, – бумажки, не имеющие никакой правоустанавливающей силы.

И поскольку определять разряды и ставки поручено правительству, не факт, что повышение денежного довольствия для многих военнослужащих окажется не столь значительным, как им обещали.

Для военных пенсионеров принципиальное значение будет иметь также Перечень нетиповых воинских должностей, который составляется исключительно внутри военного ведомства. Таковой и раньше существовал, регулярно пересматривался в связи с изменениями штатов. Какие-то должности просто понижались в разряде, какие-то упразднялись совсем. Но им всем устанавливалось соответствие одной из действующих типовых должностей.

Есть масса примеров, когда офицер, дослужившийся до подполковника и увольнявшийся с равной полученному званию должности, неожиданно обнаруживал, что стал получать пенсию как уволенный в запас командир взвода, старший лейтенант !!!

Полковник в отставке Александр Салтыков, переведенный в ходе одного из оргштатных мероприятий на должность с понижением и уволенный с неё в 1995 году, написал в редакцию "НВО": «Думалось, что при расчете пенсии будет учтена служба в прежней должности. Ведь понижение случилось не по моей вине. Однако этого не произошло. В связи с чем хочется заметить, что при расчете пенсий гражданским лицам ими самостоятельно выбирается период работы с наиболее высокой зарплатой. Почему нам, военнослужащим, ставятся в этом вопросе препоны? По Конституции у нас социальное государство, но, выходит, не для всех».

Превозносимое премьером увеличение военных пенсий в 1,5 раза на деле может стать недосягаемым для очень многих отставников, и по самым разным причинам. Хотя и эта планка сама по себе воспринимается ветеранами как весьма заниженная.

Ветераны Вооруженных Сил с одобрением отнеслись к тому факту, что премьер-министр России признал несправедливым положение, когда «быстро возраставшие трудовые пенсии» в среднем стали превышать военные пенсии. Поддерживают и утверждение о том, что пенсия военнослужащего должна быть «соразмерна его заслугам, его вкладу в обеспечение безопасности и в целом жизнедеятельности государства».

Как пишет "НВО", 80% военнослужащих запаса и в отставке получают сегодня пенсию не более 8 тыс. руб. И если даже она увеличится в 1,5 раза, то в лучшем случае дотянет до минимальной пенсии по старости в Москве – до 12 тыс. руб. Именно такой ее размер вводится аккурат с 1 января 2012 года.

В 2000-м году военные пенсии почти в три раза превышали средний размер трудовых пенсий. А затем год за годом это превосходство убывало и превратилось на сегодняшний день в отставание. Новые законы не исключают повторения процесса. Тем более что с 1 января 2012 года власть в России обещает (пока на словах) отнюдь не былое трехкратное превышение военных пенсий над трудовыми, а всего лишь на 30%.

Отмена льгот и пенсии военным в России с 1 января 2012 года

Открытое письмо военным пенсионерам (в изложении и сокращении)

...Многие военнослужащие и военные пенсионеры ( прим. в России) не полностью осознают, КАК в новом проекте федерального закона «О денежном довольствии и отдельных выплатах военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации» государство пытается повысить денежное довольствие военнослужащим и пенсии гражданам, уволенным с военной службы.

...Проектом закона предлагается повысить денежное содержание примерно в 3,5 раза, КАКИМ ОБРАЗОМ планируется это осуществить.

СМИ «забив» людям головы информацией о получении с 1 января 2012 года денежного содержания в размерах от 35000 руб. и выше, а для полковника – до 100 000 руб., многие военные и пенсионеры не вникая в существо предлагаемых изменений, находятся в режиме СЧАСТЛИВОГО ОЖИДАНИЯ.

При пристальном рассмотрении концепции «по значительному увеличению нашего благосостояния» можно увидеть, КАК нас в очередной раз собираются обмануть...

1. Лейтенанту предлагается установить денежное довольствие в 50000 руб.

Справочно: В центральном аппарате правительства у федеральных государственных гражданских служащих, и практически во всех областях России у чиновников средняя заработная плата перевалила за 40000 руб., а так же в таких организациях, как водоканал, горгаз, энергоснабжение, ЖКХ … В Министерстве обороны РФ простая уборщица получает столько же !!!

2. Проектом закона предусматривается установить офицерам оклады по воинскому званию (рублей): лейтенант -10.000, старший лейтенант - 10.500, капитан - 11.000,

майор – 11.500 и т.д. Разница между лейтенантом и полковником в звании будет составлять 3000 рублей.

3. Разработчики вводят понижающий коэффициент для базы начисления пенсии в размере 0,54 (54% от суммы оклада по воинской должности, оклада по воинскому званию и процентной надбавки за выслугу лет) и предлагают сохранить существующий порядок определения размера пенсии, но от уменьшенной базы начисления пенсии - 50% за 20 лет выслуги и по 3% за каждый год выслуги свыше 20 лет, но не более 85%.

Расчеты показывают, что подполковник, получавший в конце воинской службы денежное содержание в размере около 90 000 руб. (без учета районного коэффициента), а с ним - почти 100 000 руб., в запасе получит пенсию 17 000 руб.

Справочно: По данным Росстата на 2010 год к гражданам, живущим в крайней нищете, относятся россияне с доходом менее 3400 рублей в месяц, в нищете - до 7400, в бедности - до 17 000.

4. Повышение ОВЗ и ОВД будет проводиться не за счет государственных прибавок из бюджета МО РФ, а за счет ИЗЪЯТИЯ у военнослужащих сохранившихся до сего дня льгот и дальнейшего УМЕНЬШЕНИЯ отдельных выплат.

Предлагается УМЕНЬШИТЬ:

- предельный размер ежемесячной надбавки за выслугу лет с 70% до 40%;

- ежемесячную надбавку за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- материальную помощь до одного оклада;

- базу для начисления районного коэффициента;

- размер подъемных выплат до одного оклада денежного содержания военнослужащему и по 25 процентов на каждого члена семьи.

- единое пособие (ЕП) при увольнении с 20 до 5 окладов.

5. Предлагается ОТМЕНИТЬ следующие государственные социальные гарантии:

- оплату проезда к месту использования основного (очередного или каникулярного), дополнительного отпуска и обратно;

- выплаты для оплаты стоимости путевок детей школьного возраста;

- выплаты военнослужащим на содержание детей в дошкольных учреждениях;

- льготу при оплате путевок в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения (25 процентов военнослужащему и 50 процентов членам семей);

- денежную компенсацию военным пенсионерам, уволенным по достижении предельного возраста, состоянию здоровья или ОШМ с выслугой более 20 лет, в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лиц (а все цены будут устанавливаться не кадастровые, а коммерческие);

- бесплатное санаторно-курортное обеспечение и компенсацию за него в размере 600 руб. + по 300 руб. на каждого члена семьи;

- первоочередное обеспечение семейных военнослужащих местами в детсадах.

6. Предлагается ПОВЫСИТЬ страховую сумму при гибели военнослужащего до 10 окладов ДС, то есть для подполковника это будет около 800 000 руб.

Вот, наверное, не полный анализ того, каким образом хотят ОСЧАСТЛИВИТЬ военнослужащих, военных пенсионеров и членов их семей с 1 января 2012 года.

Военные пенсионеры:

Шлейдовец Давыд Давыдович

Гришин Леонид Семенович

Пенсии военным пенсионерам в России с 1 января 2012 года

Новый порядок исчисления военных пенсий в России

Законопроектом федерального закона «О денежном довольствии и других выплатах военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации» предусматривалось беспрецедентное повышение размеров окладов денежного довольствия военнослужащих: с 1 января 2012 г. оклады по воинской должности должны были возрасти в 7 – 8 раз, оклады по воинским званиям – в 3 – 5 раз.

Например, оклад по воинскому званию «лейтенант» предполагалось увеличить с 2 202 руб. до 10 000 руб.; оклад по воинской должности командира взвода – с 3 334 руб. до 25 000 руб.; оклад по воинскому званию «подполковник» планировалось увеличить с 2 248 руб. до 14 000 руб.; должностной оклад командира батальона – с 4 166 руб. до 35 000 руб. Примерно в таких же пропорциях планировалось увеличение окладов по другим воинским званиям и воинским должностям.

При действующем порядке исчисления пенсий, пенсия, например, прапорщика, уволенного с военной службы с должности командира взвода с выслугой 20 лет, должна была составить 25 125 руб. (рост в 6,2 раза); пенсия командира батальона, подполковника, имеющего выслугу 25 лет, – 54 145 руб. (рост в 6,9 раза), а пенсия командира полка, полковника, прослужившего 33 года, – 72 250 руб. в месяц (рост 6,4 раза).

Однако такой резкий скачок размеров пенсий оказался явно неподъемным для российского бюджета, поэтому указанным законопроектом предусматривалось, что при расчете пенсий военным пенсионерам будет учитываться не все денежное довольствие, включаемое в пенсионнообразующую базу , а только 30 % от этой суммы.

Предполагалось, что начиная с 1 января 2013 г., пенсионнообразующая база ежегодно будет увеличиваться на 3,5 процента, пока не достигнет 100 %.

Это должно было произойти через 20 лет, т.е. к 2031 г.

В ходе длительной работы первоначальный текст законопроекта подвергся существенной доработке, в том числе и в той его части, которая содержит нормы о пенсионном обеспечении лиц, уволенных с военной службы.

Новые размеры окладов денежного довольствия военнослужащих, пока не опубликован. Однако указанные размеры были обнародованы на страницах еженедельника «Военно-промышленный курьер» .

В ходе доработки законопроекта предполагаемые размеры окладов денежного довольствия военнослужащих претерпели изменения в сторону их уменьшения.

Так, должностной оклад командира взвода будет составлять 20 000 руб., а не 25 000 руб., как планировалось ранее; должностной оклад командира батальона уменьшился с 35 000 руб. до 24 000 руб.

Оклад по воинскому званию «подполковник» снизился с 14 000 до 12 000 руб. Аналогичное уменьшение затронуло планируемые размеры окладов и по другим воинским должностям и воинским званиям.

Существенной корректировке подвергся и новый порядок исчисления военных пенсий. Согласно ст. 1 законопроекта «Об изменении и признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» с 1 января 2012 г. при расчете пенсий военным пенсионерам будет учитываться не все денежное довольствие, включаемое в пенсионнообразующую базу, а только 54 % от этой суммы.

Начиная с 1 января 2013 г., пенсионнообразующая база будет ежегодно увеличиваться на 2 %, пока не достигнет 100 % ее размера (это произойдет через 23 года, т.е. к 2035 г.).

В предыдущем варианте законопроекта предполагалось учитывать только 30 % пенсионнообразующей базы, а ежегодный ее рост предусматривался в 3,5 %.

Разработчики законопроекта нашли некий компромисс, чтобы хоть как-то сгладить тот негативный резонанс, который вызвал в среде военных пенсионеров первоначальный вариант законопроекта.

Размер пенсий военных пенсионеров в России с 1 января 2012 г. в случае принятия рассматриваемого законопроекта.

Пенсия подполковника (капитана 2 ранга), уволенного с военной службы с должности командира батальона, имеющему на день увольнения выслугу 25 лет.

Пенсионнообразующая база данного пенсионера составит 50 400 руб., которая включает сумму следующих слагаемых: 12 000 руб. – оклад по воинскому званию «подполковник», 24 000 руб. – оклад по воинской должности «командир батальона», 14 400 руб. – ежемесячная надбавка за выслугу лет (при выслуге 25 и более лет она составляет 40 % от суммы должностного оклада и оклада по воинскому званию).

Согласно планируемым изменениям Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» с 1 января 2012 г. будет учитываться не вся указанная пенсионнообразующая база, а только 54 % данной суммы. Применительно к нашему примеру это составит 27 216 руб.

В соответствии с п. «а» ст. 14 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…» пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: за выслугу 20 лет – 50 % соответствующих сумм денежного довольствия, за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3 % указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85 % этих сумм.

Применяя указанную методику исчисления размеров пенсий к нашему примеру, получим искомый размер пенсии за выслугу лет подполковника (капитана 2 ранга), уволенного с военной службы с должности командира батальона, имеющего на день увольнения выслугу 25 лет составит 17 690 руб.

Сегодня такой военный пенсионер получает пенсию 8 367 руб. в месяц (с учетом ежемесячной доплаты к пенсии 1 000 руб., выплачиваемой в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 2005 г. № 176). Таким образом, увеличение пенсии составит 9 233 руб.

Начиная с 1 января 2013 г. пенсионнообразующая база будет возрастать на 2 % и в нашем примере будет составлять:

– с 1 января 2013 г. – 28 244 руб., размер пенсии – 18 355 руб.;

– с 1 января 2014 г. – 29 232 руб., размер пенсии – 19 000 руб.;

– с 1 января 2015 г. – 30 240 руб., размер пенсии – 19 656 руб.

Своего максимального значения – 32 760 руб. в месяц – размер пенсии подполковника, бывшего командира батальона достигнет к 2035 г.

Размер пенсии за выслугу лет прапорщика (мичмана), уволенного с военной службы с должности командира взвода, имеющего на день увольнения выслугу 20 лет:

- с 1 января 2012 года составит 10 003 руб.

- с 1 января 2013 года - 10 374 руб.

- с 1 января 2014 года - 10 744 руб.

- с 1 января 2015 года - 11 115 руб.

Размер пенсии за выслугу лет полковника (капитана 1 ранга), уволенного с военной службы с должности командира полка, имеющего на день увольнения выслугу 33 года:

- с 1 января 2012 года составит 25 401 руб.

- с 1 января 2013 года - 26 312 руб.

- с 1 января 2014 года - 27 283 руб.

- с 1 января 2015 года - 28 223 руб.

Законопроектом предусматривается ежегодное увеличение (индексация) размеров окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям с учетом уровня инфляции в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Следовательно, в соответствующих пропорциях будет увеличиваться пенсионнообразующая база, что повлечет рост военных пенсий.

Вступление в силу комментируемых законов предполагается: с 1 января 2012 г. – в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и внутренних войск МВД России; с 1 января 2013 г. – в отношении военнослужащих всех остальных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

По материалам статьи "Новая система денежного довольствия военнослужащих: приобретения и потери" В.М.Корякин, доктор юридических наук

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат. Проект № 556556-5 во втором чтении от 01.10.2011

В ВС РФ 113,8 тысяч бесквартирных офицеров

Согласно документам Счетной палаты, с которыми ознакомились «Известия», очередь бесквартирных офицеров в Минобороны РФ на конец ноября 2011 года составила 113 тыс. 800 человек.

Из них 56,4 тыс. нуждаются в постоянном жилье, положенном офицерам при увольнении из ВС РФ, а еще 57,4 тыс. — в служебном, для проживания во время прохождения службы. Учитывая общую численность штатных офицеров в Вооружённых Силах России в 150 тыс. человек, без квартир сейчас находятся две трети офицеров, не считая контрактников.

При этом за два года, с 2008-го по 2010-й, государство потратило на квартиры для офицеров более 280 млрд рублей. На эти деньги Минобороны купило и построило 97 тыс. постоянных квартир для офицеров, 9,2 тыс. служебных квартир и выдало 21 тыс. жилищных сертификатов.

По данным Счетной палаты, на 1 октября 2011 года недостроенными оказались 775 жилых домов общей стоимостью 109,6 млрд рублей. План по вводу жилья в 2008–2010 годах выполнен лишь на 45%. Вместо запланированных к вводу 288 объектов жилищного строительства построено и введено в эксплуатацию только 129, — говорится в отчете Счетной палаты.

При этом в крупных городах, несмотря на запросы офицеров, которые по закону могут выбрать для получения квартиры любой город страны, жилье построено не было. Так, по данным аудиторов, неудовлетворенная потребность в жилье в Москве составляет 9225 квартир, в Ростове-на-Дону — 2016 квартир. Не спасают ситуацию даже суды — в пользу офицеров вынесено более тысячи решений, по которым квартиру так и не дали.

Даже те, кому квартиры выделены, жить в них могут не всегда — из-за отсутствия социальной и инженерной инфраструктуры. Такая ситуация наблюдается, в частности, в «военных» микрорайонах в подмосковных Подольске и Балашихе, которые забыли обеспечить торговыми центрами, магазинами, аптеками, прачечными и другими объектами соцкультбыта.

В Подольске — вместо монолитных домов индивидуального проекта офицерам построили панельные дома. В итоге невостребованными у офицеров остаются 3,6 тыс. квартир на сумму свыше 7 млрд рублей, за содержание которых с Минобороны уже требуют более 200 млн рублей.

Замминистра обороны Татьяна Шевцова, которая курирует жилищную программу, отказалась комментировать сложившуюся ситуацию.

Начальник одного из подразделений Минобороны, занимающегося жилищным обеспечением, рассказал «Известиям», что раньше жилые дома после завершения строительства передавались на баланс квартирно-эксплуатационных частей. Сейчас они висят на департаменте имущественных отношений, который вынужден платить за их содержание. Отсюда и 775 незавершенных домов.

Он также пояснил, что проблемы с социальной инфраструктурой в новых микрорайонах для военных связаны с тем, что открывать аптеки, магазины, парикмахерские и прачечные должны региональные власти, поэтому возникает ситуация, когда дома уже стоят, а садики, школы, магазины и все остальное еще только планируются ...

Кроме того, из-за бюрократических процедур, связанных с оформлением земельных участков, собственности на дома, передачей зданий на баланс муниципалитетов, постановкой на обслуживание в управляющие компании, сейчас незаселенными остаются около 90 тыс. квартир.

— Эти квартиры уже распределены между офицерами, и как только оформление документов будет закончено, они сразу смогут в них въехать. Мы рассчитываем, что заселение всех этих квартир пройдет в первые месяцы 2012 года, — рассказал собеседник «Известий».

В 2011 году для офицеров ВС РФ было построено около 30 тыс. постоянных квартир и еще около 10 тыс. служебных. На 2012 год запланировано строительство 25 тыс. постоянных квартир и еще 10 тыс. служебных.

Выслуга лет военнослужащим ВС РФ на льготных условиях

Правила исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим ВС РФ , проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет (Выписка). Вступили в силу 1 января 2012 г.

3. Военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 2 месяца) время военной службы на воинских должностях летного состава, выполняющего полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов и экранопланов (далее - самолеты), а также на воинских должностях испытателей парашютов и катапультных установок (парашютистов-испытателей), совершающих прыжки с парашютом или катапультирование по плану научно-исследовательских работ (далее - прыжки с парашютом). При этом выслуга лет исчисляется:

не ранее чем с 17 августа 1988 г. - испытателям парашютов и катапультных установок (парашютистам-испытателям);

не ранее чем с 1 января 1990 г. - военнослужащим управлений и штабов от авиационного корпуса и выше, органов управления авиацией Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, военно-образовательных учреждений профессионального образования.

В случае если военнослужащие находились на летной работе неполный календарный год, выслуга лет на льготных условиях определяется пропорционально времени, в течение которого они фактически находились на летной работе.

При переучивании военнослужащих летного состава на новую летную специальность или на новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы.

4. Военнослужащим в выслугу лет засчитывается на льготных условиях (1 месяц службы за 1,5 месяца) время военной службы:

а) на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом: в Воздушно-десантных войсках и военно-образовательных учреждениях профессионального образования, готовящих офицеров для Воздушно-десантных войск, в воинских частях и подразделениях специального (особого) назначения (специальной разведки), десантно-штурмовых соединениях, воинских частях и подразделениях, разведывательных десантных подразделениях Сухопутных войск, в разведывательных десантных подразделениях морской пехоты, подразделениях специального назначения, десантно-штурмовых воинских частях и подразделениях Военно-Морского Флота, в поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, Союза ССР, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств;

б) на воинских должностях, выполнение обязанностей по которым связано с систематическим совершением прыжков с парашютом в других войсках, воинских формированиях и органах, по перечню подразделений и воинских должностей, утверждаемому руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба;

в) на воинских должностях, предусмотренных в штатах управлений океанографических экспедиций, экспедиций особого назначения, экспедиционных аварийно-спасательных отрядов, гидрографических и океанографических экспедиций, соединений кораблей и судов, военно-морских баз, флотилий, флотов;

г) на воинских должностях, предусмотренных в штатах боевых кораблей и катеров, кораблей специального назначения, морских судов обеспечения, самоходных катеров и самоходных рейдовых судов обеспечения, в том числе строящихся, ремонтирующихся и находящихся на консервации, экипажей консервации указанных кораблей, катеров и судов, перегонных команд, а также в управлениях соединений кораблей и судов, экспедиций и отрядов, постоянно размещенных на кораблях и самоходных судах.

5. При определении выслуги лет в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 4 настоящих Правил на льготных условиях исчисляется:

не ранее чем с 14 марта 1980 г. - время военной службы в десантно-штурмовых соединениях, воинских частях и подразделениях, разведывательных десантных подразделениях Сухопутных войск, в разведывательных десантных подразделениях морской пехоты, подразделениях специального назначения и десантно-штурмовых воинских частях и подразделениях Военно-Морского Флота;

не ранее чем с 1 января 1990 г. - время военной службы в поисково-спасательной и парашютно-десантной службах авиации Вооруженных Сил Российской Федерации, Союза ССР, Объединенных Вооруженных Сил государств - участников Содружества Независимых Государств, а также авиации пограничных войск Федеральной пограничной службы Российской Федерации;

не ранее чем с 1 июня 1992 г. - время военной службы в военно-образовательных учреждениях профессионального образования, готовящих офицеров для Воздушно-десантных войск (кроме военно-образовательных учреждений профессионального образования Воздушно-десантных войск);

не ранее чем с 15 февраля 1994 г. - время военной службы в войсках гражданской обороны.

6. Исчисление выслуги лет в порядке, предусмотренном пунктами 3 - 5 настоящих Правил, осуществляется также в отношении военнослужащих, командируемых за пределы территории Российской Федерации в качестве военных советников и специалистов для оказания технической и другой помощи, если они в период пребывания за границей выполняют полеты в составе экипажей самолетов, совершают прыжки с парашютом, находятся в плавании.

Военнослужащим, не выполняющим в период пребывания за границей полеты в составе экипажей самолетов, не совершающим прыжки с парашютом и не находящимся в плавании, но исполнявшим эти обязанности по воинской должности до командирования за пределы территории Российской Федерации, выслуга лет на льготных условиях исчисляется в году убытия в командировку пропорционально времени, в течение которого ими исполнялись обязанности военной службы на соответствующих воинских должностях.

7. Периоды военной службы, подлежащие зачету в выслугу лет на льготных условиях, исчисляются со дня вступления в соответствующую воинскую должность и по день освобождения от исполнения обязанностей по этой воинской должности включительно с учетом времени нахождения в отпуске, служебной командировке, на лечении или обучении по специальности без освобождения от воинской должности по месту военной службы.

При этом периоды военной службы в текущем году на воинских должностях, по которым предусмотрено исчисление выслуги лет на льготных условиях, засчитываются в выслугу лет в календарном исчислении, а по окончании года выслуга лет за истекший год при наличии оснований для исчисления ее на льготных условиях пересчитывается и объявляется приказом командира воинской части.

8. В случае получения военнослужащим в период военной службы на воинской должности, по которой предусмотрено исчисление выслуги лет на льготных условиях, тяжелого увечья (травмы, контузии) при совершении полетов на самолетах, прыжков с парашютом, нахождении в плавании, год, в котором получено это увечье (травма, контузия), засчитывается военнослужащему в выслугу лет как полный год на льготных условиях.

9. В случае назначения военнослужащих до окончания года на воинские должности, по которым льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено, направления на обучение с освобождением от воинских должностей по месту военной службы, перевода в другой федеральный орган исполнительной власти или увольнения с военной службы выслуга лет пересчитывается непосредственно при назначении на такие должности, перед направлением на обучение, переводом или увольнением с военной службы. При этом в документы, подтверждающие выслугу лет, вносятся соответствующие изменения, а если надбавка за отдельные месяцы года подлежала выплате в большем размере, чем она фактически выплачивалась, военнослужащему выплачивается соответствующая разница.

10. Выслуга лет, исчисленная военнослужащему в порядке и на условиях, которые предусмотрены настоящими Правилами, перед его увольнением с военной службы либо переводом в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, не пересчитывается при повторном поступлении на военную службу либо по новому месту военной службы.

11. Отдельным категориям военнослужащих в выслугу лет включаются в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, иные периоды военной службы, в том числе исчисленные на льготных условиях.

12. Исчисление выслуги лет военнослужащим, проходящим военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, осуществляется согласно правовым актам соответствующих федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, принятым на основании настоящих Правил.

Основание: Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1074 г. Москва "О порядке исчисления выслуги лет для назначения военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячной надбавки за выслугу лет"

Вопросы, связанные с предоставлением отсрочки от призыва на военную службу в связи с обучением, являются для многих актуальными, особенно в связи с изменениями в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», вступившими в силу с 01.01.2008 года.

Актуальность данной темы подтверждает количество различных вопросов, которые задаются и на форуме, и в icq консультации, и в группе Вконтакте. Постараюсь наиболее полно рассмотреть данную тему, провести анализ законодательства и разобрать наиболее часто задаваемые вопросы.

Любая отсрочка, в том числе и предоставляемая в связи с обучением, это временное освобождение от призыва на военную службу. Таким образом, первый вывод – отсрочка может быть предоставлена только тем гражданам, которые подлежат призыву. То есть отсрочка не может быть предоставлена, например, гражданам до 18 и после 27 лет, гражданам, освобожденным от призыва по состоянию здоровья (категория годности «В» либо «Д») и другим основаниям (см. ст.ст.22, 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Рассмотрим ныне действующую нормативную базу для предоставления отсрочки в связи с обучением (сразу расставлю нумерацию абзацев, так как это так же вызвало ряд вопросов):

Ст. 24 п.2 «а», «б» ФЗ «О воинской обязанности и военной службы»:

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:

(1) обучающиеся по очной форме обучения в:

(2) имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования, - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

т.е. право на отсрочку имеет право, обучающийся в 10-11 классе в школе, но до достижения 20 лет.

(3) имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;

т.е. право на отсрочку имеют получающие начальное профессиональное (т.е. в ПТУ) или среднее профессиональное (т.е. в техникуме, колледже) образование, при условии, что они до поступления в указанные учреждения не получили среднее (полное) общее образование (11 классов). Отсрочка будет предоставлена только тем, кто окончил только 9 классов школы. Кроме этого, отсрочка предоставляется: а) не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ, б) до достижения 20 лет.

(4) имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

Данная норма закона вообще является загадкой. Давайте ее подробно разберем. Получается, что отсрочку право на отсрочку от призыва имеют, поступившие в ПТУ или техникум после окончания 11 классов школы и достигающие призывного возраста (18 лет) в последний год обучения. Возникает вопрос – в последний год обучения где – в 11 классе или в ПТУ (колледже, техникуме)?? Теперь смотрим данную статью целиком: в абзаце десятом (см. ниже) указано, что если молодой человек достиг 18-летнего возраста в 10-11 классе школы (что явилось основанием для предоставления ему отсрочки), то он имеет право на вторую отсрочку для обучения в ВУЗе. Из этого следует, что абзац четвертый следует читать следующим образом: право на отсрочку от призыва имеют, поступившие в ПТУ или техникум после окончания 11 классов школы и достигающие призывного возраста в последний год обучения в ПТУ (техникуме, колледже)!!! И иначе истолковать эту норму не представляется возможным. Это как же надо так постараться – закончить 11 классов в 15 лет, чтобы тебе 18 было только на последнем году обучения в техникуме?? В общем, полный абсурд.

(5) имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:

(6) программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

(7) программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;

Таким образом, в частности, студент, завершивший обучение по программе бакалавриата и получивший диплом бакалавра, не может претендовать на отсрочку в случае продолжения обучения по программе подготовки специалиста.

(8) программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только ОДИН раз, за исключением одного из случаев, если:

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем вторым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацами шестым или седьмым настоящего подпункта;

т. е. первая отсрочка предоставляется гражданину в связи с обучением в школе, а вторая – в связи с обучением по программам бакалавриата или подготовки специалиста;

первая отсрочка от призыва на военную службу была предоставлена гражданину в соответствии с абзацем шестым настоящего подпункта, гражданин может повторно воспользоваться правом на отсрочку от призыва на военную службу в соответствии с абзацем восьмым настоящего подпункта.

т. е. первая отсрочка предоставляется в связи с обучением по программе бакалавриата, вторая – в связи с обучением по программе магистратуры.

Право на предусмотренную настоящим подпунктом отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином:

получившим в период обучения академический отпуск или перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня либо переведенным в другое имеющее государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательное учреждение для обучения по образовательной программе того же уровня. Право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином по основаниям, предусмотренным настоящим абзацем, только при условии, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении или в образовательном учреждении, из которого осуществлен перевод, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год;

С академическим отпуском вопросов не возникает, а вот с переводом ситуация другая. Необходимо обратить внимание на несколько моментов: 1) это должен быть именно перевод, то есть вы пишете заявление на отчисление в связи с переводом в другой ВУЗ, приказ об отчислении с аналогичной формулировкой, зачисляют вас также переводом. Если вы просто из одного ВУЗа отчислились (например, по собственному желанию), а в другой поступили на общих основаниях, то это просто отчисление-поступление, а не перевод в другой ВУЗ. 2) перевод может быть как в рамках одного ВУЗа, так и в другой ВУЗ, но отсрочка не сохраниться, если вы из ВУЗа решили перевестись в техникум ( в законе четко указано, что отсрочка сохраняется при переводе на образовательную программу того же уровня.

Общее условие которое необходимо так же соблюсти (как при академическом отпуске, так и при переводе) - увеличение общего срока обучения не более, чем на год. Повторю – именно ОБЩЕГО срока! Особо изворотливые пытаются переделать (трактовать) закон под себя, предлагая сначала взять академический отпуск (добавляется год), потом перевестись (так же добавив еще год) и т.д., дотянуть таким образом до 27 лет. Так, к сожалению, не получится. Отсрочка будет предоставлена исходя из срока, на который предоставлялась отсрочка при первичном ее оформлении.

восстановившимся в том же образовательном учреждении (за исключением граждан, восстановившихся в образовательных учреждениях после отчисления за нарушение их уставов, правил внутреннего распорядка или по другим неуважительным причинам), если срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу для обучения в данном образовательном учреждении, не увеличивается;

Обращаем внимание на условия: 1) срок обучения (и соответственно отсрочки) не увеличивается; 2) причина отчисления – в новой редакции закона появилась (дополнительно к нарушению уставов и правил внутреннего распорядка) фраза: «по другим неуважительным причинам», как вы понимаете практически все причины отчисления являются неуважительными и доказать в ВК, что причина была уважительной достаточно сложно. Так что рекомендую все же приложить все усилия, чтобы не быть отчисленным.

Еще один важный момент, касающийся и академического отпуска, и перевода, и восстановления: если необходимое для сохранения отсрочки условие не соблюдено и отсрочка не сохраняется, то вы теряете отсрочку сразу же. Поясню на примере: допустим, что вы поступили в ВУЗ в 2006 году, вам предоставлена отсрочка до 2011 года, далее осенью 2008 году вы переводитесь в другой ВУЗ, но при переводе срок вашего обучения увеличился на два года и закончите учиться вы в 2013 году. Следовательно, отсрочка у вас не сохраняется. При этом отсрочка прекращается СРАЗУ ЖЕ после вашего отчисления из первого ВУЗа (так как прекратилось основание, по которому была предоставлена отсрочка), осенью 2008 года, а не в 2011 году и вы подлежите ближайшему (после отчисления) призыву.

получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования;

Послевузовское профессиональное образование это аспирантура. Граждане, обучающиеся по программе послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу в силу пп. «б» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Это означает, что на них не распространяются установленные пп. «а» того же пункта ограничения по числу предоставляемых отсрочек и условия о нераспространении на них права на отсрочку в связи с предшествующим отчислением из образовательных учреждений по неуважительным причинам. Каждый раз, поступая в очную аспирантуру, гражданин вновь приобретает право на отсрочку от призыва на военную службу.

Право на отсрочку по данному основанию возникает не только у обучающихся в аккредитованных по соответствующим специальностям образовательных учреждениях высшего профессионального образования, но и у обучающихся в научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по программам послевузовского профессионального образования.

Теперь рассмотрим несколько моментов, требующих особого внимания.

Отсрочка – это право гражданина, то есть вы можете им пользоваться, можете, нет.

Если вы решили воспользоваться данным правом, то его необходимо реализовать должным образом (оформить). В соответствии со ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», вопрос о предоставлении отсрочки решается на стадии призыва на военную службу, а призыв, согласно ст. 26 того же закона, обязательно включает явку на медицинское освидетельствование. Следовательно, невозможно оформить отсрочку без определения категории годности призывника к военной службе.

Решение о предоставлении гражданину отсрочки от призыва на военную службу принимает призывная комиссия. То есть просто сам факт обучения – это не отсрочка.

Документом, подтверждающим право гражданина на отсрочку в связи с получением среднего (полного) общего образования, является справка по форме, установленной приложением № 1 к Перечню, являющемуся приложением № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан РФ, утверждённой Приказом Министра обороны РФ № 400 от 2 октября 2007 года. Для лиц, обучающихся в образовательном учреждении начального профессионального, среднего профессионального или высшего профессионального образования, таким документом является справка по форме, установленной приложением № 2 к указанному Перечню. Гражданин, получающий послевузовское профессиональное образование, помимо справки, установленной приложением № 2 к Перечню, представляет призывной комиссии также диплом о высшем профессиональном образовании и, если обучается в научном учреждении, копию лицензии на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования.

Наиболее сложный и, наверно, самый актуальный вопрос связан с изменением количества отсрочек. До 01.01.2008 все имели право на две отсрочки по обучению, с 01.01.2008 только одну (исключения мы рассмотрели выше). У многих возникла следующая ситуация: после школы поступил в ПТУ (техникум, колледж) или в первый ВУЗ, а в 2007 году (когда еще было право на две отсрочки) поступил, соответственно, в ВУЗ (после окончания начального либо среднего профессионального образования) либо во второй ВУЗ (второе высшее образование). Когда молодой человек поступал на второе образование в 2007 году (повторю – право на вторую отсрочку было), он по различным причинам не пришел в ВК для того, чтобы реализовать свое право на вторую отсрочку ( т е не прошел мед комиссию и в отношении него не было решения призывной комиссии о предоставлении второй отсрочки). Сейчас приходят повестки, молодой человек идет в ВК и ему, естественно, отказывают в предоставлении второй отсрочки. И в данном случае ПК права, так как на данный момент такого права уже нет, нет нормы закона, которая позволяла бы предоставить вторую отсрочку.

Это также указано в ФЗ от 06.07.2006 №104-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с сокращением срока военной службы по призыву». П.1 ст.5 данного закона гласит: «Установить, что граждане, которые были освобождены от призыва на военную службу или которым была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии со статьями 23 и 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" до 1 января 2008 года, пользуются указанными освобождениями и отсрочками до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований». То есть, если отсрочка была надлежащим образом оформлена до 01.01.2008 года, то, несмотря на изменения в законодательстве, она продолжает действовать. А если у вас было право на отсрочку, но вы им не воспользовались, теперь отсрочку вам не предоставят, несмотря на то, что в свое время основание для предоставления данной отсрочки было.

Еще один момент, исходя из задаваемых вами вопросов: есть мнение, что можно воспользоваться двумя отсрочками, основываясь на редакции закона действовавшей до 01.01.2008 года, а сейчас можно воспользоваться ЕЩЕ одной, исходя из действующей редакции закона. Нет!! Это не так. Сейчас есть право ВООБЩЕ ВСЕГО на одну отсрочку.

Норма п.1 ст.5 ФЗ от 06.07.2006 №104-ФЗ относится ко всем отсрочкам – если у вас была оформлена отсрочка до 01.01.2008 года в соответствии с нормами закона, действующего до 01.01.2008, то уже предоставленными отсрочками вы продолжаете пользоваться до истечения срока их действия или до исчезновения их оснований. Например, если вы поступили в техникум в 2006 году, оформили отсрочку до 2009 года и при этом в 2009 году вам исполняется уже 21 год, то данная отсрочка у вас сохранилась и действует до конца срока обучения, несмотря на то, что по новой редакции закона отсрочка в связи с обучением по программе среднего профессионального образования предоставляется только до достижения 20 лет.

Рекомендация – будьте внимательны. Если у вас есть право на отсрочку от призыва в связи с обучением – пользуйтесь, если нет права либо вы не успели им воспользоваться – не отчаивайтесь, есть другие основания для отсрочки и освобождения от призыва на военную службу.

http://www.prizyvnik.info/forum/showthread.php?t=21312

Статья 342. Нарушение уставных правил караульной службы

.

Статья 342. Нарушение уставных правил караульной службы

1. Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы лицом, входящим в состав караула (вахты), если это деяние повлекло причинение вреда охраняемым караулом (вахтой) объектам, -

наказывается ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. То же деяние, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до трех лет.

3. Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения, повлекшее тяжкие последствия, -

наказывается лишением свободы на срок до одного года.

Комментарий к статье 342

1. Караульная служба предназначена для надежной охраны и обороны боевых знамен, хранилищ с вооружением, военной техникой, другими материальными средствами и иных военных и государственных объектов, а также для охраны лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарной воинской части. Несение караульной службы является выполнением боевой задачи.

2. К караульной службе приравнивается вахтенная служба на кораблях Военно - Морского Флота. Она является особым видом дежурства на корабле и имеет задачей охрану боевой техники и самого корабля, а также обеспечение его постоянной боевой готовности. Различаются вахты корабельная (по кораблю в целом) и специальная (по боевым частям корабля и службам).

3. Караульной службой является также служба по охране и конвоированию заключенных, содержащихся под стражей или отбывающих наказание в уголовно - исправительных учреждениях, осуществляемая военнослужащими внутренних войск МВД РФ.

4. Правила несения караульной службы определяются Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 14 декабря 1993 г. Действие этого Устава кроме Вооруженных Сил РФ распространено также на другие войска и воинские формирования Российской Федерации. Вахтенная служба на кораблях регламентируется Корабельным уставом Военно - Морского Флота РФ (1995 г.). Правила несения службы по охране уголовно - исправительных учреждений и конвоированию осужденных к лишению свободы и заключенных под стражу установлены Законом "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" (1992 г.) и Уставом внутренних войск МВД РФ.

5. Преступление, предусмотренное ст. 342 УК, заключается в нарушении лицом, входящим в состав соответствующего наряда (караула, вахты), тех или иных уставных требований (сон на посту, самовольное оставление охраняемого объекта, допуск к охраняемому объекту посторонних лиц, неправильное применение оружия, несоблюдение правил сигнализации и т.п.), повлекших причинение вреда охраняемому объекту. Нарушение уставных правил караульной службы военнослужащими из состава караула, несущего службу по охране лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарной воинской части, а также по охране и конвоированию заключенных, содержащихся под стражей или отбывающих наказание в уголовно - исправительных учреждениях, может быть совершено путем применения насилия к заключенным, унижения их человеческого достоинства, ущемления их прав и законных интересов и т.п.

6. Вред, причиненный охраняемым караулом (вахтой) объектам, может состоять в утрате или порче предметов военной техники или иного имущества, хищении этого имущества, проникновении в охраняемые военные объекты посторонних лиц, беспорядках среди арестованных на гауптвахте и т.п. Как вред, причиненный охраняемым караулом объектам, следует рассматривать случаи применения насилия или иных незаконных мер воздействия к лицам, содержащимся под стражей, а также случаи незаконного кратковременного освобождения их из-под стражи.

7. Нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы, повлекшее причинение вреда объектам, не находящимся под охраной караула (вахты), может образовать состав другого преступления. Если, например, часовой с нарушением требований устава открыл стрельбу и причинил телесное повреждение прохожему, то его действия подлежат квалификации по соответствующей статье гл. 16 УК.

8. В отличие от ранее действовавшего законодательства, ст. 342 нового УК уголовную ответственность за нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы, не повлекшее вредных последствий, не предусматривает. Военнослужащие из состава караула (вахты) за подобные нарушения могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности по Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил РФ.

9. К тяжким последствиям нарушения уставных правил караульной (вахтенной) службы (ч. 2 ст. 342) должны быть отнесены случаи хищения из охраняемых объектов оружия, боеприпасов и другого военного имущества, вывода из строя боевой техники, утраты Боевого Знамени воинской части, побега заключенного из-под ареста или из-под стражи, причинение вреда здоровью содержащегося под охраной караула заключенного и т.п.

При этом хищение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств или иного военного имущества из охраняемого объекта, совершенное лицом из состава караула (вахты), подлежит квалификации по совокупности ч. 2 ст. 342 и ст. 226 УК или соответствующей статье гл. 21 УК. Также по совокупности ч. 2 ст. 342 и соответствующих статей гл. 16 УК должны быть квалифицированы случаи причинения средней тяжести и тяжкого вреда здоровью содержащегося под охраной караула заключенного, а также его убийства или причинения смерти по неосторожности.

10. Статья 225 УК в ч. 2 устанавливает уголовную ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране ядерного, химического, биологического или других видов оружия массового поражения либо материалов или оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, если это повлекло тяжкие последствия либо создало угрозу их наступления (см. комментарий к названной статье).

В тех случаях, когда нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы было совершено военнослужащим при охране объектов с перечисленными предметами и оно повлекло за собой указанные в ч. 2 ст. 225 тяжкие последствия либо создавало угрозу их наступления, содеянное следует квалифицировать по совокупности ч. 2 ст. 342 и ч. 2 ст. 225 УК.

11. Во время несения службы в составе караула (вахты) военнослужащие могут совершать другие воинские преступления (насильственные действия в отношении начальника, нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими и др.), ответственность за которые наступает по соответствующим статьям гл. 33 УК. При этом самовольное оставление части и другие виды уклонения от военной службы (ст. 337 - 339), совершенные во время несения караульной службы, следует квалифицировать по совокупности преступлений.

12. С субъективной стороны нарушения уставных правил караульной (вахтенной) службы, предусмотренные ч. 1 и 2 ст. 342 УК, совершаются умышленно, отношение к тяжким последствиям деяния может быть и в форме неосторожности.

13. По ч. 3 ст. 342 подлежит квалификации нарушение уставных правил караульной (вахтенной) службы по неосторожности, т.е. вследствие небрежного или недобросовестного отношения к этим правилам, когда их нарушение повлекло тяжкие последствия.

14. Нарушение уставных правил караульной службы вследствие небрежного или недобросовестного к ним отношения при охране объектов, перечисленных в ст. 225 УК, и повлекшее указанные в этой статье последствия, следует квалифицировать по ч. 3 ст. 342 и ст. 225 УК.

По совокупности должны быть квалифицированы также случаи нарушения уставных правил караульной службы, предусмотренные ч. 3 ст. 342 УК и сопряженные с причинением по неосторожности смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего (ст. 109, 118).

15. Субъектами преступлений, предусмотренных ст. 342 УК, могут быть только лица из состава караула или вахты (начальник караула, разводящий, часовой, караульный и др.). Должностные лица, хотя и отвечающие за организацию и состояние караульной (вахтенной) службы (например, комендант гарнизона, начальник гарнизонной гауптвахты), но не входящие в состав караула (вахты), не могут быть субъектами рассматриваемых преступлений.

16. От нарушения уставных правил караульной службы путем неправильного применения оружия следует отличать нарушение правил обращения с оружием, предусмотренное ст. 349 УК (см. комментарий).

Устав гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил РФ четко определяет основания и порядок применения оружия лицами, входящими в состав караула. Применение оружия с нарушением этого порядка представляет собой нарушение уставных правил караульной службы.

Нарушения правил обращения с оружием непосредственно не связаны с выполнением задачи по охране того или иного объекта, они являются нарушением требований действующих руководств по стрелковому делу о порядке обращения с оружием (правила заряжания и разряжания, недопустимость различных манипуляций с оружием, создающих угрозу для окружающих, и т.п.). Соблюдение этих требований обязательно во всех случаях, когда военнослужащий владеет оружием.

Нарушение правил обращения с оружием во время несения караульной службы, повлекшее за собой по неосторожности причинение смерти, тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, не образует состава преступления, предусмотренного ст. 342, оно подлежит квалификации по ст. 349 УК.

Офицеров пустят в расход

Резко увеличив перед выборами жалованье военным, власть скромно умалчивает о том, что собирается у них отобрать

Президент России Дмитрий Медведев подписал закон о повышении с 1 января 2012 года денежного довольствия военнослужащим в 2,5-3 раза и военных пенсий в 1,5-1,7 раза. Понятно, что государственному бюджету предстоят немалые дополнительные расходы. Слишком частые упоминания об этом уже стоили карьеры недавнему министру финансов РФ Алексею Кудрину, отправленному в отставку в том числе и за слишком рьяное сопротивление планам тандема по срочному предвыборному облагодетельствованию людей в погонах. Медведев не удержался, снова напомнил об этом:

- Работа над законом велась долго, было сломано немало копий. Задавались вопросы: «Не обескровит ли это военный бюджет?» Хочу сказать всем присутствующим, естественно, чтобы меня услышали все военнослужащие Вооруженных сил: не обескровит! Все будет нормально, и все необходимые платежи государством будут совершаться, потому что это важнейшая гарантия повышения профессиональной готовности военнослужащих и улучшения качества и эффективности наших Вооруженных сил.

На первый взгляд, у армии и флота есть все основания благодарно сплотиться вокруг Верховного главнокомандующего. Ведь денежное довольствие нищего до Нового года российского лейтенанта - командира взвода пока в среднем составляет 19 тысяч рублей. Будет – 50 тысяч. Солдат-контрактник вместо нынешних 7-9 тысяч рублей станет получать около 25 тысяч. Полковник – командир бригады может рассчитывать на 60 тысяч, генерал-майор – на 73 тысячи. А тем, кому повезет добраться да чина генерала армии, бюджет будет ежемесячно отваливать по 112 тысяч целковых.

Военные пенсии тоже не будут забыты. Они вырастут в 1,5-1,7 раза и составят в среднем 17 тысяч рублей. К тому же, начиная с 1 января 2013 года, доходы отставников каждый год будут расти в среднем на 4% (помимо ежегодных индексаций с учетом инфляции).

В общем, вроде бы - впечатляет. Но это, так сказать, военно-финансовая поэзия. Дальше начинается проза. Не будем задаваться вопросом, почему еще несколько месяцев назад власть обещала тому же комбригу платить по 100 тысяч рублей в месяц, а на выходе получилось почти вдвое меньше. Не будем вникать в проблему, за что обидели военных пенсионеров, введя для расчетов с ними неизвестно как и откуда появившийся понижающий коэффициент 0,54. Проклятиями в адрес авторов злополучного минфиновского коэффициента, а также призывами обращаться за его отменой в суды забит весь интернет. Отчаянные письма на ту же тему мешками таскают в Кремль и Госдуму. А все дело в том, что для сотен тысяч бывших военных на самом деле никакого существенного повышения не будет.

Потому что сегодня, например, бывший командир взвода в звании прапорщика с выслугой в 20 лет получает пенсию меньше 5 тысяч рублей. Увеличьте в полтора раза – не выйдет и 8 тысяч. Пенсия подполковника, бывшего командира батальона с выслугой в 25 лет – чуть меньше 8 тысяч. Стало быть, будет 12 тысяч. Но с 1 января 2012 года минимальная «гражданская» пенсия в Москве будет ровно такой же – тоже 12 тысяч рублей. Меньше не станут платить даже уборщице в Минобороны. На эту тему можно лютовать долго. Но мы же договорились – не будем.

Спокойно поговорим не о хитростях расчетливых минфиновских мудрецов, а о том, чем верховная власть в ближайшей перспективе вполне осознанно намерена компенсировать вдруг выросшие бюджетные расходы на Вооруженные силы. Родное государство не было бы таковым, если бы не вынашивало подобных планов. Оно их и выносило. Прежде всего, уже решено, что и в 2012-м, и в последующие три года вопреки закону в госбюджете не будет статьи на индексацию денежного довольствия и пенсий отставным военнослужащим. То есть целых четыре года инфляция будет безнаказанно и безо всяких компенсаций жрать ту самую прибавку, которой решено обрадовать Вооруженные силы. Что от той надбавки останется к 2016 году? Но судьбоносные выборы депутатов Госдумы и президента будут, конечно, позади.

Или присмотримся вот к какой странности. Раз жалованье российских военных после Нового года вырастет втрое, то, вроде бы, во столько же раз должны вырасти и ассигнования на соответствующую статью оборонного бюджета. Однако по заключению профильного Комитета Госдумы суммарное «увеличение по расходам на денежное довольствие в 2012 году предусматривается в объемах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования 2011 года на 92,0 миллиарда рублей (36,5%)». То есть – всего на треть. Откуда столь удивительная экономия?

А все оттуда же: прибавляя одной рукой, власть другой тут же беззастенчиво отбирает. Прежде всего – социальные льготы, которых и так было – кот наплакал. Ездили в отпуск, не доставая кошелька у билетной кассы, по воинским перевозочным документам? Малина кончается. Льгота останется лишь для тех, кого угораздило служить на Дальнем Востоке и в некоторых других удаленных районах.

Лечились в военном санатории или отдыхали на турбазе Минобороны? Платили по 25% стоимости путевки на военнослужащего и 50% - на одного из членов его семьи? С 1 января лавочка закрывается. Военные будут оплачивать полную стоимость путевок на отдых в санаторно-курортных учреждениях Министерства обороны. Начальник департамента по санаторно-курортному обеспечению Минобороны Елена Чуфырева недавно прокомментировала это так:

- Если монетизация льгот, то военнослужащий не будет оплачивать 25%. Монетизация льгот, это когда вместо льгот вы получаете зарплату, деньги. Поэтому какой ваучер на эти деньги? Вы хотите получать деньги и еще оплачивать 25% от стоимости путевки?».

То есть: не слишком ли жирно было? Признано: слишком.

Идем дальше. Упраздняются и без того смешные компенсационные выплаты военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, на санаторно-курортное лечение. Введенные в 1998 году, когда под фанфары принимался закон «О статусе военнослужащих», они были реальным подспорьем к отпуску. Однако с той поры ни разу не индексировались. Как было, так и осталось - 600 рублей на военнослужащего и 300 рублей на члена семьи в год. Все это выглядит сегодня настолько ничтожно, что и жалеть особенно нечего.

Дальше просто перечислим, что именно к Новому году власть еще намерена вытащить из кошелька военнослужащего:

- выплаты на содержание детей военнослужащих в образовательных организациях – долой..

- оплата стоимости путевок для них же в оздоровительные лагеря – туда же.

- выплат военнослужащим на обзаведение имуществом первой необходимости больше не будет.

- денежная компенсация гражданам, уволенным с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более, в размере фактически уплаченных ими земельного налога и налога на имущество физических лица – упраздняется.

- бесплатного проезда на всех видах общественного транспорта для солдат срочной службы больше не будет.

Наконец, во вторник одна из газет сообщила, что в ближайшее время военных обяжут за собственный счет покупать и обмундирование. Пока солдатам и офицерам форму, как известно, выдают бесплатно. Выходит и вправду дороговато: чтобы приодеть генерала, бюджету приходится раскошеливаться на 57 тысяч рублей. Чины пониже, естественно, обходятся подешевле. Но очень уж их много. Так что если с бюджета снять и эти тяготы – облегчение выйдет большое.

Правда, Министерство обороны в тот же день опровергло эту новость. Но сделало это как-то странно: «С 1 января 2012 года порядок обеспечения формой останется тем же, что и до сих пор». А, например, с 1 июля? Или с 1 января 2013 года?

В любом случае, похоже, что такие планы в военном ведомстве, по крайней мере, обсуждаются. В свете происходящего в Вооруженных силах легко предположить, что в недалекой перспективе офицерам все же предложат самим обеспечивать себя военной формой. Что произойдет тогда – и предполагать не нужно. Достаточно вспомнить советский опыт. Нет, в те лучшие для военных годы никто, конечно, не мог и додуматься о подобном. Деньги в процесс обмундирования вмешались по-другому.

В конце 70-х годов решили вместо готовых кителей, тужурок, брюк, шинелей, и т. д. или отрезов материи для их пошива ввести денежную компенсацию за неполученное имущество. Очереди на вещевых складах исчезли тут же. Зато выросли в финслужбах. Служивый народ явно отдавал предпочтение денежным выплатам и не стремился к обновкам. Армия и флот медленно, но верно теряли былой офицерский лоск и блестящие сзади штаны или стоптанные каблуки уже не были редкостью. Денежные компенсации срочно отменили.

Если нынче предложат покупать военную форму за свой счет – будьте уверены, многие военные снова начнут превращаться в оборванцев. В семейном бюджете первоочередными будут признаны другие траты. Так что стоит ли пробовать еще и такой способ бюджетной экономии?