Действует ли постановление №1054-98 г.

22 декабря, 2008

Здравствуйте.

Проживаю в закрытом военном городке в служебной квартире. Часть, в которой я служу, сокращается. Скорее всего, мне предложат уволиться по ОШМ. В последнее время офицеров, которые служат в нашем городке, стали увольнять (по предельному возрасту) до предоставления жилья в ИМЖ, ссылаясь на то, что они считаются обеспеченными жилыми помещениями. Но, согласно Постановления правительства РФ № 1054 - 98 г. п. 7, гл. II., наличие жилья в ЗВГ считается - отсутствием жилого помещения у военнослужащего. Я человек далекий от юриспруденции. Поэтому возникли вопросы:

1. Действует ли это постановление, или может в него внесены изменения?

2. Каким документом определен перечень ЗВГ?

3. При написании рапорта на увольнение по ОШМ, смогу ли я ссылаться на это постановление, при своем несогласии с увольнением в запас до предоставления жилья в ИМЖ?

Николко Василий · 22 декабря, 2008

1. Действует ли это постановление, или может в него внесены изменения?
2. Каким документом определен перечень ЗВГ?
3. При написании рапорта на увольнение по ОШМ, смогу ли я ссылаться на это постановление, при своем несогласии с увольнением в запас до предоставления жилья в ИМЖ?

1. Действует.

2. Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков ВС РФ и органов ФСБ (утв. распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. N 752-р)

3. Ссылаться можете, но не факт, что не уволят.

Последнее участились случаи трактовки судами законодательства таким образом - "На момент увольнения жилым помещением обеспечен (пусть и служебным). Служебное жилое помещение - это то же жилое помещение. Военнослужащего ведь не исключили из списков очередников".

22 декабря, 2008

3. Ссылаться можете, но не факт, что не уволят.
Последнее участились случаи трактовки судами законодательства таким образом - "На момент увольнения жилым помещением обеспечен (пусть и служебным). Служебное жилое помещение - это то же жилое помещение. Военнослужащего ведь не исключили из списков очередников".

Спасибо за столь быстрый ответ!

Но ведь служебное помещение в закрытом военном городке. И если следовать букве закона (я имею ввиду ЖК РФ), а также "Договора социального найма служебного помещения", получается, что помещение мне предоставлено тоько на период прохождения службы, т.е. после увольнения меня просто обязаны выселить из него. А раз так, то какой же я обеспеченный, если после увольнения жить в этом помещении не имею права.

Николко Василий · 22 декабря, 2008

Спасибо за столь быстрый ответ!
что помещение мне предоставлено тоько на период прохождения службы, т.е. после увольнения меня просто обязаны выселить из него. А раз так, то какой же я обеспеченный, если после увольнения жить в этом помещении не имею права.

Я с Вами согласен. Главное, чтобы с Вашими доводами согласился суд.

Кокшаров Денис · 22 декабря, 2008

Постановление Правительства РФ № 1054, действует в части не противоречащей Федеральному закону №О статусе военнослужащих" (в действующей редакции).

Что касается жилого помещения на территории закрытого военного городка, то оно вам не предоставляется при увольнении и выселять из него вас не могут пока не предоставят по избранному месту жительства.

22 января, 2009

Здравствуйте, я сегодня первый раз! И уже есть желание добавить по поводу служебного жилья в закрытом городке. Было сказано: "главное, чтобы вам поверил суд". Проверял, суд не поверил, в иске отказано. Я живу в нормальном военном закрытом городке. Имею хорошую квартиру (по размерам большую). Но есть одно но: хочу жить и работать в другом городе ( где есть возможность найти в 45 лет работу и есть где учиться детям). Документы подал на готовое жилье еще в 2007 году. Рапорт на увольнение писал, но с условием не исключать из списков части до получения жилья в собственность. Не прошло и полгода, как был исключен из списков части. Подал иск с требованием восстановить в списках части до получения жилья и проиграл. Я слышал где-то не увольняют без жилья, а у нас в СибВО всех подряд стараются сплавить из ВС (и пусть на пенсии дожидаются). Только вот боязно, что не дождусь. А если дождусь через несколько лет, то кому я буду нужен в том городе(как работник). Посоветуйте.

olimpik · 22 января, 2009

Рапорт на увольнение писал, но с условием не исключать из списков части до получения жилья в собственность. Не прошло и полгода, как был исключен из списков части.

П.1 ст23 Закона О статусе . .. содержит условие невозможности увольнения военнослужащих - отсутствие их согласия на УВОЛЬНЕНИЕ до предоставления жилья. Про необходимость спрашивать согласие военнослужащего на ИСКЛЮЧЕНИЕ из списков части без предоставления жилья Закон указаний не содержит!

Подал иск с требованием восстановить в списках части до получения жилья и проиграл.

Имено поэтому Вы суд и проиграли! Шансов оспорить приказ об исключении из списков части без жилья оч мало. Так как при исключении из списков Вас наверняка полностью обепечили по линии продслужбы, вещевкой и денежным довольствием. Это - ошибка многих. Надо было в 3-х месячный срок обжаловать приказ об УВОЛЬНЕНИИ без жилья, а не ИСКЛЮЧЕНИЯ из списков. Шансов - больше. Но практика судов последнее время описана выше и положительный исход возможен при сопровождении дела юристом .

Я слышал где-то не увольняют без жилья,

Во всех случаях там, где не дают согласия на УВОЛЬНЕНИЕ (издание приказа об увольнении) до предоставления жилья.

Посоветуйте

Есть варианты...

При увольнении (положительное основание увольнения и выслуга более 10 лет у Вас, полагаю, есть...) Вы получили в соответствии с абз.12,п.1, ст.15 Закона Остатусе... и п.12 Приказа МО РФ № 80 право на получение жилья вне очереди в собственность в избранном месте жительства. С декабря 2008 года в статью добавлено .... или по договору социального найма - по выбору военнослужащего.

Неплохо, если до исключения из списков части Вы подали соответствующий рапорт и хотя бы решением жилкомиссии признаны нуждающимся в получении жилья для постоянного проживания при увольнении.... Если нет - плохо. Но это не поздно сделать и сейчас.

Постановление 1054 пока никто не отменял и новое не принимал.

Пассивно ждать предоставления жилья действительно можно до гробовой доски...

Можно подать рапорт на командира части с требованием предоставить Вам вне всякой очереди жилье ...там то ...., так как при увольнении не были им обеспечены в соответствии с указанными выше НПА.

Последует, скорее всего, отказ со ссылкой на отсутствие Порядка предоставления жилья в собственность.

Вот его и надо пробовать обжаловать в суд.

Помощь юриста тут Вам точно необходима - судя по тому как Вы увольнялись.... Город у Вас не маленький - ищите!

Кокшаров Денис · 22 января, 2009

Если решение не вступило в законную силу, подавайте кассацию, если вступило надзор, для составления выше указанных документов обратитесь к юристам.

22 января, 2009

Спасибо за разъяснение. Сегодня готовлю кассационную жалобу. Срок до 25 января. Теперь понимаю, что не всегда можно верить командирам. Рапорт на увольнение я написал по предложению командира, чтобы дать возможность назначить человека на мою должность (как говорится, чтобы служба не страдала). Как мне объяснил начальник отдела кадров, в штабе округа введена новая форма рапорта на увольнение без исключения из списков части. Я в принципе был готов находиться в распоряжении командира до получения готового жилья. Вот и побыл немного за штатом. Как говорят: простота хуже воровства.

olimpik · 22 января, 2009

Сегодня готовлю кассационную жалобу. Срок до 25 января.

Если возможо - выложите решение суда 1 инстанции. Мож что подсказать успеем... Хотя мое личное мнение - оспаривать приказ об исключении из списков части по причине непредоставления жилья почти бессмысленно...

23 января, 2009

Выкладываю решение суда.

Суд установил: ## обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что проходил военную службу в войсковой части и проживает в служебном жилом помещении в закрытом военном городке.

В период прохождения службы в указанной части ## признан нуждающимся в готовом жилом помещении по избранному после увольнения с военной службы месту жительства в городе.

Однако до получения жилья заявитель приказом командира войсковой части исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Представитель командира части требования ## не признал на том основании, что командование части предприняло все необходимые меры для обеспечения заявителя жильём в городе Иркутске, и ## по месту службы обеспечен жилым помещением по установленным нормам.

Выслушав объяснения сторон и исследовав представленные доказательства, суд считает, что требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Так, согласно выписке из приказа командира войсковой ## с указанного дня исключён из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Как следует из содержания абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции Федерального закона от 14 июля 2008 года № 111-ФЗ) (далее - Закона) военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного Федерального закона.

Анализ содержания данной нормы Закона показывает, что в ней установлены дополнительные гарантии для отдельных категорий военнослужащих, согласно которым, в частности, они не могут быть уволены с военной службы без предоставления жилья.

При этом эта норма Закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилья, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жильё по избранному ими после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения жильем по установленным нормам по последнему месту военной службы.

Иное толкование абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» уравнивало бы в социальных гарантиях как подлежащих увольнению военнослужащих, не имеющих никакого жилья, так и тех, кто

полностью обеспечен им, но выразил желание изменить место жительства в связи с увольнением. Между тем из Закона такое равенство не вытекает.

Порядок реализации военнослужащими и лицами, уволенными с военной службы, права на обеспечение бесплатным жильем устанавливается отдельными положениями законодательства о статусе военнослужащих, а также нормами жилищного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе

военнослужащих» государство гарантирует предоставление

военнослужащим жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При этом в абз. 2 п. 1 этой же статьи конкретизировано, что военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности их предоставления в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Исходя из этого, следует признать, что для каждого военнослужащего гарантирована возможность быть обеспеченным жильем по месту военной службы.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с названным Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Данная норма гарантирует определенным в ней категориям военнослужащих обеспечение жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации или иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по месту военной службы.

С учетом изложенного следует признать, что абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», являясь одной из гарантий жилищных прав военнослужащих, устанавливает запрет на увольнение по указанным в нем основаниям военнослужащих, нуждающихся

в улучшении жилищных условий и имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, без их согласия до обеспечения жильем именно по месту военной службы, то есть в населенном пункте, где дислоцирована воинская часть.

Положениями этой же нормы Закона предусмотрено, что при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 названного Федерального закона.

В соответствии с этим пунктом вышеназванные военнослужащие и члены их семей обеспечиваются жилым помещением при перемене места жительства федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Таким образом, законодательство Российской Федерации не исключает возможность обеспечения военнослужащего жильем сначала на общих основаниях, а затем в целях последующего увольнения и с учетом выраженного им желания - по избранному им месту постоянного жительства.

Однако такие военнослужащие, даже после признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства в порядке п.п. «и» п. 7 раздела II Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года № 1054, не могут претендовать на социальную гарантию, установленную в абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку они обеспечены жильем по прежнему месту жительства - по месту военной службы.

Следовательно, препятствий для их увольнения не имеется. В этом случае за ними сохраняется право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по избранному после увольнения месту жительства за счет средств федерального органа исполнительной власти, в котором они проходили военную службу.

О правильности приведенной выше позиции свидетельствуют и положения п. 31 «Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80, устанавливающие основания снятия с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Такими основаниями, свидетельствующими о предоставлении жилья, являются, в частности, улучшение жилищных условий по общим основаниям и получение служебного жилья. Возникновение в связи с увольнением специального основания для повторного признания нуждающимися в улучшении жилищных условий -выбор места жительства после увольнения порождает обязанность Федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, обеспечить гражданина жильем в этом месте, но не является, как указано выше, по смыслу абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» препятствием для увольнения, поскольку в нем содержится запрет на увольнение без предоставления жилья, а таким военнослужащим жилье предоставлено ранее, по месту прохождения военной службы.

Как следует из п. 17 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы», при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации, что не противоречит абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и не нарушает gрава и охраняемые законом интересы ##.

Из справки домоуправления следует, что ## с женой и двумя детьми по месту прохождения военной службы обеспечены служебным жилым помещением площадью 83.82 квадратных метра.

Согласно ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учётная норма площади жилого помещения устанавливается органом местного самоуправления.

Из решения городского совета депутатов следует, что учётная норма площади жилого помещения в целях принятия на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере 11 квадратных метров общей площади занимаемого жилого помещения.

Таким образом, ## по месту военной службы обеспечен жилым помещением по установленным действующим законодательством нормам.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части, ## признан нуждающимся в жилом помещении в данном населённом пункте.

Как пояснил в судебном заседании ##, при его личном обращении в КЭУ СибВО ему стало известно, что он в указанном управлении состоит на учёте, как нуждающийся в жилом помещении в городе #.

Таким образом командование части предприняло все необходимые меры для обеспечения ## жилым помещением, предусмотренные п.п. 25 - 30 «Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ», утверждённой Приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 года № 80.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 и 258 ГПК РФ,-

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ## об оспаривании действий командира части, связанных с исключением из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением по избранному после увольнения с военной службы месту жительства, - отказать.

добавлено через 5 минут

Выкладываю решение суда:Суд установил: ## обратился в суд с заявлением, в котором указывает, что проходил военную службу в войсковой части и проживает в служебном жилом помещении в закрытом военном городке.